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建設(shè)部政策研究中心主任陳淮：盤點(diǎn)政策研究空白
瀏覽次數(shù)：696隨著建設(shè)事業(yè)的飛速發(fā)展，一些突出矛盾也在建設(shè)領(lǐng)域集中體現(xiàn)出來(lái)，如：建設(shè)征地、拆遷、開發(fā)區(qū)問題等等。建設(shè)部政策研究中心主任陳淮認(rèn)為，這反映了我們?cè)谥贫葴?zhǔn)備、思想準(zhǔn)備、措施準(zhǔn)備上的嚴(yán)重不足。陳淮表示，建設(shè)部政策研究中心探索解決這些問題的途徑義不容辭。
陳淮舉例，上個(gè)世紀(jì)八九十年代，老百姓歡迎拆遷、盼拆遷，以此改善居住條件，不知從什么時(shí)候起，老百姓抵制拆遷，對(duì)這中間的轉(zhuǎn)折，顯然我們沒有足夠的研究。他還列舉了一些建設(shè)領(lǐng)域制度準(zhǔn)備方面的空白。
城鎮(zhèn)化帶來(lái)的一系列問題。城鎮(zhèn)化進(jìn)程不可停滯，它是解決就業(yè)問題、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、資源的集約利用等的最有效途徑。而且沒辦法后推。我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程已經(jīng)滯后于工業(yè)化進(jìn)程。而城鎮(zhèn)化的迅速推進(jìn)帶來(lái)了集中拆遷等問題，也導(dǎo)致矛盾集中。如果進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化，矛盾還將加劇。如：在城市轎車已經(jīng)開始進(jìn)入家庭，而廣大農(nóng)村，農(nóng)民的奮斗目標(biāo)還是增收，有時(shí)糧食增收了，收入上不去，谷賤傷農(nóng)。
城市防災(zāi)減災(zāi)措施不完善。北京永定河可能連續(xù)十幾年都無(wú)水，不能因此就將它填平，因?yàn)樗砸獮椴黄诙龅暮樗袚?dān)泄洪作用。同樣，城市減災(zāi)防災(zāi)設(shè)施也起著這樣的作用，但人們對(duì)其認(rèn)識(shí)不足。如在發(fā)生災(zāi)害時(shí)，廣場(chǎng)、寬?cǎi)R路、公共綠地等是很好的救護(hù)、疏散地，我們不能只看它們平時(shí)的作用。北京的一場(chǎng)大雨讓大部分立交橋下的馬路被淹，這是大自然給我們的又一次警示。
為緩解職工住房緊缺，單位自建住房。一度曾經(jīng)很盛行，各單位自成一個(gè)小社會(huì)，大院子里一應(yīng)俱全。其弊端之一是土地資源嚴(yán)重浪費(fèi)，不能充分發(fā)揮土地價(jià)值，在寸土寸金的鬧市區(qū)蓋住房的例子并不鮮見；弊端之二是功能混雜，前店后廠，重要的政府機(jī)關(guān)旁邊就是遛狗的居民。
公共產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)整。價(jià)格不變是不可能的，這不符合規(guī)律。價(jià)格調(diào)整的關(guān)鍵是要起到這樣的作用：既要讓居民承受得起，又要促進(jìn)人們節(jié)約水、電這樣的稀缺資源，并調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性；協(xié)調(diào)好國(guó)家、居民、企業(yè)的利益關(guān)系。
對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的全面認(rèn)識(shí)。比如：人們說房地產(chǎn)業(yè)耗資過大、投資速度增長(zhǎng)過快，中國(guó)有那么多錢蓋房子嗎。應(yīng)該怎么看？各國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的投資都是巨大的，無(wú)一例外。而我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，并不缺錢，銀行的存貸差達(dá)3萬(wàn)億。缺的是連接貨幣供求的渠道，還要研究如何防范和化解投資房地產(chǎn)業(yè)的局部風(fēng)險(xiǎn)。
建筑業(yè)存在的一系列問題。建筑業(yè)發(fā)展是我國(guó)城鎮(zhèn)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整等集中體現(xiàn)，對(duì)國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，建筑業(yè)的質(zhì)量影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。目前，建筑業(yè)存在的問題就有：偽劣產(chǎn)品貽害深遠(yuǎn)，可能甚于偽劣藥品、食品；進(jìn)城民工權(quán)益受到侵害也主要集中在建筑業(yè)；建筑業(yè)自身市場(chǎng)化程度不高，政府還起著主導(dǎo)作用。
面對(duì)這諸多問題，作為研究經(jīng)濟(jì)學(xué)的博士，陳淮并不是僅從感性認(rèn)識(shí)和良好的愿望出發(fā)去看待，而是從經(jīng)濟(jì)規(guī)律著手分析。有一種代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為：中國(guó)的豪宅蓋得太多了，應(yīng)多蓋經(jīng)濟(jì)適用房。陳淮著文稱，在充分發(fā)育的市場(chǎng)上，一座200平方米的豪宅是被住著160平方米的人買走的，而這160平方米的住宅則賣給住著120平方米的人。如此梯次遞進(jìn)，則拉動(dòng)了各層次住房消費(fèi)。這就還原了相當(dāng)一部分人有成見的“豪宅”本來(lái)角色和面目。也許，基于類似的規(guī)律性的研究及研究人才，是我們建設(shè)領(lǐng)域所缺少的。
陳淮還認(rèn)為，建設(shè)領(lǐng)域的政策研究牽涉面非常廣，所有的建設(shè)行為都應(yīng)放在城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化這樣的大背景下去研究，勢(shì)必要牽動(dòng)國(guó)務(wù)院相關(guān)部門和有關(guān)研究機(jī)構(gòu)。也是出于這一點(diǎn)，建設(shè)部政策研究中心將于近日舉辦中國(guó)建設(shè)發(fā)展論壇，請(qǐng)相關(guān)部門專家為建設(shè)事業(yè)共同出謀劃策。用陳淮的話說：面對(duì)建設(shè)事業(yè)發(fā)展帶來(lái)的一系列問題，政策研究者不能失語(yǔ)。
摘自《粵建網(wǎng)》