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78家企業(yè)通過(guò)首批安全生產(chǎn)條件復(fù)查 粵建安函[2007]490號(hào)
瀏覽次數(shù)：1559廣州市建委、各地級(jí)以上市建設(shè)局，各有關(guān)單位：
根據(jù)建設(shè)廳《 關(guān)于做好建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證三年延期有關(guān)工作的通知 》（粵建安函 [2007]375 號(hào)）的工作部署，我廳于 2007 年 12 月 3 日 至 12 月 27 日 完成了對(duì)全省第一批 105 家建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件的復(fù)查工作?，F(xiàn)將這次復(fù)查情況通報(bào)如下：
一、復(fù)查基本情況
?。ㄒ唬┱J(rèn)真部署，切實(shí)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)條件復(fù)查。 省建設(shè)廳高度重視這次復(fù)查工作，由建設(shè)廳安全管理處和省監(jiān)督總站同志帶隊(duì)，組織 30 多名行業(yè)專(zhuān)家組成 8 個(gè)檢查組，對(duì)全省第一批共 105 家建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行復(fù)查。各復(fù)查組同志不辭勞苦，連續(xù)奮戰(zhàn)，認(rèn)真聽(tīng)取受檢企業(yè)的工作匯報(bào)，細(xì)致查閱企業(yè)管理資料，實(shí)地抽查施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理狀況，及時(shí)反饋復(fù)查意見(jiàn)，肯定受檢企業(yè)在安全管理方面取得的成績(jī)，實(shí)事求是地指出企業(yè)在安全管理工作中存在的問(wèn)題。受檢企業(yè)普遍反映，這次復(fù)查工作對(duì)企業(yè)起到了監(jiān)督幫助、促進(jìn)提高的作用。
經(jīng)復(fù)查， 第一批受檢企業(yè)中有 78 家基本符合要求 , 其他的 28 家企業(yè) ( 詳見(jiàn)《第一批安全生產(chǎn)條件復(fù)查不符合要求的建筑施工企業(yè)名單一覽表》 ) 暫不符合要求，待進(jìn)一步整改后再次復(fù)查。
（二）各地建設(shè)局（建委）大力支持和配合復(fù)查工作的開(kāi)展。 各市建設(shè)局（建委）高度重視這次安全生產(chǎn)條件復(fù)查，督促本地區(qū)受檢企業(yè)認(rèn)真做好迎接復(fù)查的各項(xiàng)準(zhǔn)備，推薦了經(jīng)驗(yàn)豐富的行業(yè)專(zhuān)家作為檢查組成員，支持和配合復(fù)查組工作。深圳、珠海、中山、東莞等市已根據(jù)復(fù)查組的復(fù)查意見(jiàn)，對(duì)部分沒(méi)有達(dá)到要求的企業(yè)再次進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。
（三）受檢企業(yè)普遍高度重視，態(tài)度端正，積極配合。 據(jù)調(diào)查了解，這次受檢的絕大部分企業(yè)在復(fù)查前都開(kāi)展了自查自改工作，對(duì)在建工程全面進(jìn)行安全隱患排查，認(rèn)真做好復(fù)查資料的收集整理，絕大部分企業(yè)派出了分管施工安全的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人接受復(fù)查，較為詳細(xì)地解答復(fù)查人員提出的問(wèn)題，認(rèn)真記錄復(fù)查組指出的問(wèn)題，虛心接受意見(jiàn)和建議，迅速行動(dòng)，落實(shí)整改。
在第一批復(fù)查企業(yè)中，應(yīng)檢工作準(zhǔn)備充分、企業(yè)安全生產(chǎn)制度較為完善、受檢工程安全生產(chǎn)狀況較好的有廣東省石油化工建設(shè)集團(tuán)公司、廣東省第二建筑工程公司、廣東省第四建筑工程有限公司、廣東省第六建筑工程有限公司、廣東敦慶建筑工程有限公司、廣州市建筑集團(tuán)、廣州市第二建筑工程有限公司、中國(guó)華西集團(tuán)、深圳市建筑工程股份有限公司、深圳鵬城建筑集團(tuán)有限公司、深圳市越眾（集團(tuán)）股份有限公司、珠海市建安集團(tuán)公司、汕頭市潮陽(yáng)第一建安總公司、韶關(guān)市湞江建筑安裝工程公司、廣東新隆基建筑工程有限公司、廣東華銀集團(tuán)工程有限公司、廣東金輝華工程有限公司、鶴山市強(qiáng)盛建筑工程有限公司、廣東三穗建筑工程有限公司、廣東省化州市建筑工程總公司等 20 家。
對(duì)復(fù)查非常不重視、準(zhǔn)備工作較差的企業(yè)有深圳市蒼龍實(shí)業(yè)發(fā)展公司、梅州市萬(wàn)通水電工程安裝有限公司。
（四）復(fù)查發(fā)現(xiàn)存在的主要問(wèn)題：
1 、部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理架構(gòu)不完善，專(zhuān)職安全管理人員職責(zé)、分工不明確，對(duì)分公司等外派機(jī)構(gòu)以及專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)缺乏有效管理措施；部分企業(yè)沒(méi)有建立重大安全隱患臺(tái)帳，沒(méi)有制定有效的安全隱患復(fù)查措施；個(gè)別企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行不到位，沒(méi)有落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，企業(yè)安全檢查流于形式。
2 、部分施工企業(yè)沒(méi)有制定保障安全生產(chǎn)投入的管理辦法，或年度安全生產(chǎn)實(shí)際投入與計(jì)劃不符。
3 、部分企業(yè)取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)的“三類(lèi)人員”數(shù)量不滿(mǎn)足規(guī)定要求，主要是法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人沒(méi)有取得“ A ”證，項(xiàng)目經(jīng)理和專(zhuān)職安全管理人員數(shù)量不滿(mǎn)足要求（注：按照建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法〉和〈危險(xiǎn)性較大工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制及專(zhuān)家論證審查辦法〉的通知》（建質(zhì) [2004]213 號(hào)）等相關(guān)要求，已取得有效安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全管理人員數(shù)量分別不得少于本企業(yè)已取得的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)所必需的項(xiàng)目經(jīng)理數(shù)量，并與本企業(yè)在建工程規(guī)模相適應(yīng)）。
4 、部分施工企業(yè)沒(méi)有按規(guī)定制定從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)年度計(jì)劃，安全教育培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性。
5 、部分受檢工程沒(méi)有按規(guī)定為施工作業(yè)人員購(gòu)置合格的安全帽、安全帶等安全防護(hù)用品。
6 、部分受檢工程沒(méi)有按規(guī)定要求編制、審核危險(xiǎn)性較大工程的專(zhuān)項(xiàng)方案，方案編制人員沒(méi)有參與專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。
7 、部分企業(yè)編制的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容缺乏可操作性，救援演練記錄不真實(shí)。
8 、部分抽查工程的塔吊、施工外用電梯等起重機(jī)械在頂升、拆卸等環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題較多，如沒(méi)有簽訂頂升、拆卸的合同或協(xié)議，沒(méi)有嚴(yán)格審查轉(zhuǎn)業(yè)分包企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員操作證，技術(shù)交底、驗(yàn)收和設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)記錄流于形式。
二、對(duì)存在問(wèn)題的整改要求
針對(duì)這次第一批建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件復(fù)查發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，提出以下整改意見(jiàn)：
?。ㄒ唬┓步?jīng)復(fù)查安全生產(chǎn)條件暫不符合要求的施工企業(yè)，要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，并根據(jù)復(fù)查組提出意見(jiàn)，迅速開(kāi)展自查自改工作，徹底排查安全隱患，在限期內(nèi)完成整改，并將落實(shí)整改情況報(bào)給所在地地級(jí)以上市建設(shè)行政主管部門(mén)。
?。ǘ┯嘘P(guān)市建設(shè)局 ( 建委 ) 和施工安全監(jiān)督站要高度重視復(fù)查組發(fā)出復(fù)查整改意見(jiàn)書(shū)中指出的存在問(wèn)題，督促相關(guān)企業(yè)限期整改，并實(shí)事求是地組織對(duì)其整改情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，并將復(fù)查驗(yàn)收情況以書(shū)面形式上報(bào)省建設(shè)廳。對(duì)復(fù)查中發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的深基坑、高支模等危險(xiǎn)性較大工程和大型起重機(jī)械的重大安全隱患，各市建設(shè)局 ( 建委 ) 要下發(fā)局部停工通知書(shū)，責(zé)令責(zé)任單位限期整改，并將整改情況如實(shí)、按期上報(bào)我廳。
?。ㄈ└魇薪ㄔO(shè)局（建委）要根據(jù)這次對(duì)部分企業(yè)安全生產(chǎn)條件復(fù)查暴露出的問(wèn)題，舉一反三，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，有針對(duì)性地、不定期地組織開(kāi)展對(duì)本地區(qū)施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件的動(dòng)態(tài)抽查，采取強(qiáng)有力措施狠抓施工安全管理，嚴(yán)防重特大建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
附：第一批安全生產(chǎn)條件復(fù)查不符合要求的建筑施工企業(yè)名單一覽表
廣東省建設(shè)廳
二 00 七年十二月二十九日
第一批安全生產(chǎn)條件復(fù)查不符合要求的建筑施工企業(yè)名單一覽表
| 序號(hào) | 企業(yè)名稱(chēng) | 存在問(wèn)題 |
| 1 | 陸河縣建筑工程公司 | 1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。 2.公司技術(shù)負(fù)責(zé)人未通過(guò)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核。 3.項(xiàng)目安全管理人員職責(zé)履行不到位。 4.施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施落實(shí)不到位。 |
| 2 | 惠州市建設(shè)集團(tuán)建筑工程公司 | 1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。 2.公司對(duì)分包單位管理不到位。 3.項(xiàng)目安全管理人員職責(zé)履行不到位。 |
| 3 | 惠州市龍豐建筑工程公司 | 1.公司安全管理人員不具備相關(guān)資格。 2.公司對(duì)保證安全生產(chǎn)條件資金投入情況不掌握。 3.公司各項(xiàng)制度發(fā)布流于形式、不規(guī)范。 |
| 4 | 深圳潮陽(yáng)建筑工程公司 | 抽查項(xiàng)目存在較多安全隱患： 1 . 三臺(tái)塔吊只有 2臺(tái)驗(yàn)收和維修保養(yǎng)記錄；基礎(chǔ)積水；無(wú)垂直觀測(cè)記錄；用鋼筋代替開(kāi)口銷(xiāo)。 2.腳手架未按方案施工，部分立桿懸空。 3.施工用電問(wèn)題較多。 4.模板施工與方案不符，無(wú)掃地桿等。 |
| 5 | 樂(lè)昌市建筑工程公司 | 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目安全管理人員考核人數(shù)不滿(mǎn)足要求 |
| 6 | 佛岡泰康建筑安裝公司 | 1.公司技術(shù)負(fù)責(zé)人未經(jīng)建設(shè)主管部門(mén)考核；項(xiàng)目安全管理人員考核人數(shù)不滿(mǎn)足要求。 2.特種作業(yè)人員證件部分未年審。 |
| 7 | 佛岡弘大建筑安裝公司 | 公司技術(shù)負(fù)責(zé)人未經(jīng)建設(shè)主管部門(mén)考核；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目安全管理人員考核人數(shù)不滿(mǎn)足要求。 |
| 8 | 中山市兆隆建筑工程有限公司 | 公司技術(shù)負(fù)責(zé)人未取得建設(shè)主管部門(mén)核發(fā)的安全考核合格證。 |
| 9 | 珠海市建筑工程有限公司 | 技術(shù)負(fù)責(zé)人未取得建設(shè)主管部門(mén)核發(fā)的安全考核合格證。 |
| 10 | 廣東華宇建筑工程有限公司 | 公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通過(guò)建設(shè)主管部門(mén)安全考核合格人數(shù)少于12人；公司技術(shù)負(fù)責(zé)人未通過(guò)建設(shè)主管部門(mén)安全考核合格。 |
| 11 | 廣東省第七建筑集團(tuán)有限公司 | 公司法定代表人和分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理因變更未通過(guò)建設(shè)主管部門(mén)安全考核。 |
| 12 | 東莞市寮步建筑工程公司 | 1.公司安全生產(chǎn)管理制度不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任未落實(shí)，所提供核查的安全生產(chǎn)資料均為2005年1月編制，未提供2005～2007年有關(guān)安全管理資料。 2.公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人4人經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)考核合格，未達(dá)到不少于10人的規(guī)定要求。 3.抽查的在建工程項(xiàng)目（比華利山莊花園）因存在較多重大安全隱患，由 東莞 市安監(jiān)站發(fā)出停工通知。 |
| 13 | 東莞市莞城建筑工程公司 | 1.公司對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)檢查制度未落實(shí)，檢查記錄不完整。 2.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案針對(duì)性不強(qiáng)，未提供演練記錄。 3.抽查工地項(xiàng)目 存 在較多安全隱患，施工垂直起重設(shè)備安全管理混亂，塔吊安裝無(wú)監(jiān)理驗(yàn)收，基礎(chǔ)驗(yàn)收在安裝時(shí)間之后，安裝合同未明確頂升內(nèi)容，無(wú)維修保養(yǎng)記錄，頂升無(wú)驗(yàn)收記錄，無(wú)垂直度觀測(cè)記錄。 |
| 14 | 吳川市第二建筑工程公司 | 因當(dāng)?shù)責(zé)o在建項(xiàng)目,且大部分公司資料在外地建設(shè)局接受檢查,暫未對(duì)該企業(yè)進(jìn)行公司資料和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的檢查,納入下一批施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件復(fù)查 |
| 15 | 湛江市第四建筑工程公司 | 因該企業(yè)最近的一起“11.19”廣州珠江新城項(xiàng)目事故仍未調(diào)查完結(jié)，省建設(shè)廳已于12月5日發(fā)出暫扣安全生產(chǎn)許可證的處罰決定（暫扣時(shí)間自2007年12月17日至2008年1月15日），本次復(fù)查未有結(jié)論,待暫扣期滿(mǎn)后結(jié)合“11.19”事故調(diào)查處理情況處置。 |
| 16 | 化州市第五建筑工程公司 | 1.公司專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員考核合格人數(shù)少于12人; 2.化州市星河國(guó)際大酒店工程施工現(xiàn)場(chǎng)堆放有大量的易燃易爆品;電梯井內(nèi)提升架處井口防護(hù)不夠嚴(yán)密;電梯安裝工程未按規(guī)定制定安全生產(chǎn)措施等. |
| 17 | 梅縣程江建筑工程有限公司 | 1.承建項(xiàng)目：黃侃平等人綜合樓工程項(xiàng)目部辦公室設(shè)在在建建筑物內(nèi)。 2.所用的安全帽均為不合格產(chǎn)品。 3.井架未經(jīng)法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格即投入使用。 |
| 18 | 廣東十六冶建設(shè)有限公司 | 施工現(xiàn)場(chǎng)存在較多安全隱患：1.公司安全檢查流于形式，整改不落實(shí)，不跟蹤。 2.腳手架搭設(shè)不符合要求。 3.塔吊起重作業(yè)違反規(guī)程。 4.“三寶、四口”臨邊防護(hù)隱患較多。 5.材料堆放 過(guò)高，存在傾覆 危險(xiǎn)。 |
| 19 | 廣東省華僑建設(shè)工程有限公司 | 1. 企業(yè)安全生產(chǎn)管理 檔案、資料整理不規(guī)范， 不齊全 。 2. 企業(yè) 沒(méi)有明確安全生產(chǎn)管理直接責(zé)任人。 3.“三類(lèi)人員”中持C證人員數(shù)量不滿(mǎn)足要求。 4.公司無(wú)安全投入方面的資料。 5.公司 無(wú) 保險(xiǎn)方面的管理資料。 |
| 20 | 廣州市花都第一建筑工程有限公司 | 1.企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度沒(méi)有以企業(yè)發(fā)文的形式頒布。 2.各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)方案過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有針對(duì)性。 3.項(xiàng)目的安全管理不到位。 |
| 21 | 廣州市白云第一建筑有限公司 | 1.三類(lèi)人員的數(shù)量不夠，達(dá)不到二級(jí)施工企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。 2.沒(méi)有安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入計(jì)劃。 3.沒(méi)有安全管理的架構(gòu)，安全管理制度不完善。 4. 部分 特種作業(yè)人員操作證年審過(guò)期。 |
| 22 | 深圳市深安企業(yè)有限公司 | 1.企業(yè)安全投入計(jì)劃未提供。 2.企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)具體職責(zé)不明確。 3.未提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具用品投入的分類(lèi)匯總。 4.未提供垂直運(yùn)輸設(shè)備的監(jiān)控措施。 5.對(duì)垂直運(yùn)輸設(shè)備中間使用過(guò)程管理不到位，被抽查項(xiàng)目無(wú)垂直運(yùn)輸設(shè)備加節(jié)頂升協(xié)議，交底、驗(yàn)收和日常維護(hù)保養(yǎng)記錄不直實(shí)。 |
| 23 | 深圳市東部工程有限公司 | 1.該企業(yè)僅壹 名 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人取得安全生產(chǎn)考核合格證，人員 類(lèi)別和 數(shù)量 均 不符合相關(guān)規(guī)定要求。 2.特種作業(yè)工種不齊全，人數(shù)配備不合理。 3.未見(jiàn)提供開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的實(shí)際證明材料。 4.應(yīng)急救援預(yù)案缺乏可操作性，組織演習(xí)人員分工不明，演練過(guò)程流于形式。 |
| 24 | 深圳市深裝總裝飾工程工業(yè)有限公司 | 1.未見(jiàn)職業(yè)危害防治措施的相關(guān)文件及記錄；未見(jiàn)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具或用品。 2.未見(jiàn)詳細(xì)列出危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)目工程和預(yù)防措施以及應(yīng)急預(yù)案。 3.未見(jiàn)企業(yè)頒布的應(yīng)急救援預(yù)案及演練記錄。 4.未見(jiàn)“四不放過(guò)”原則相關(guān)責(zé)任人的處理結(jié)果。 5.未見(jiàn)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外地項(xiàng)目安全生產(chǎn)的有效監(jiān)管措施。 |
| 25 | 深圳市西部城建工程有限公司 | 1.部分施工專(zhuān)項(xiàng)方案編審、交底、驗(yàn)收不符合有關(guān)規(guī)定要求。 2.施工起重設(shè)備管理不到位，缺乏安全監(jiān)控措施。 3.應(yīng)急救援預(yù)案缺乏可操作性，演練記錄流于形式；施工現(xiàn)場(chǎng) 未見(jiàn) 職業(yè)危害防治措施。 4.被抽查項(xiàng)目起重設(shè)備未見(jiàn)頂升加節(jié)協(xié)議，對(duì)進(jìn)場(chǎng)作業(yè)的特種人員缺乏有效監(jiān)控措施，安全交底、驗(yàn)收和日常維護(hù)保養(yǎng)記錄不真實(shí)。 |
| 26 | 深圳市蒼龍實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司 | 1.公司安全生產(chǎn)管理制度不健全，內(nèi)容不完善，公司安全生產(chǎn)職責(zé)履行不到位。 2.未提供本單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)條件所需資金投入的有關(guān)資料，未提供安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)及工傷保險(xiǎn)，意外傷害保險(xiǎn)有關(guān)資料。 3.公司技術(shù)負(fù)責(zé)人未經(jīng)安全生產(chǎn)考核合格，項(xiàng)目安全管理人員5人考核合格，數(shù)量未達(dá)到規(guī)定要求。 4.公司制定的職業(yè)病危險(xiǎn)的防治措施不完善，未提供防護(hù)用品相關(guān)記錄。 5.公司安全事故應(yīng)急預(yù)案不完善，組織機(jī)構(gòu)不健全，無(wú)演練記錄，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位辯析不清晰。 |
| 27 | 深圳嶺南建筑工程有限公司 | 1.公司安全生產(chǎn)制度不完善，針對(duì)性不強(qiáng)。 2.公司項(xiàng)目安全管理人員6人經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)考核合格，未達(dá)到不少于10人的規(guī)定要求。 3.危險(xiǎn)源辯識(shí)、預(yù)防監(jiān)控及應(yīng)急預(yù)案不夠完善。 |
| 28 | 深圳市南洋建筑工程有限公司 | 1.公司安全生產(chǎn)責(zé)任制度不完善，針對(duì)性不強(qiáng)，未設(shè)定安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。 2.公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人7人，項(xiàng)目安全管理人員5人經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)考核合格，未達(dá)到資質(zhì)要求不少于10人的規(guī)定要求。 |