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我國信息化規(guī)劃擇機出臺 將積極推進“三網融合”
瀏覽次數：926大力推進國民經濟和社會信息化，正在成為覆蓋現代化建設全局的重大戰(zhàn)略舉措
“‘十一五’時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期。其中一個非常重要的內容就是，全面提高國家信息能力，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，大力推進信息化與工業(yè)化的融合，走中國特色新型工業(yè)化道路?！辈稍L中一位權威人士告訴《瞭望》新聞周刊，按照黨的十七大對信息化最新論述，關于信息化新的戰(zhàn)略目標正在進行工作和思路方面的調整。
1月24日，《瞭望》新聞周刊從國務院信息化工作辦公室和國家發(fā)改委等單位舉辦的“大力推進信息化與工業(yè)化融合研討會”上了解到，十七大報告提出的“五化并舉”（工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化）和“兩化融合”（工業(yè)化和信息化），將成為國家信息化戰(zhàn)略布局的新要求。
上述權威人士回顧說，“九五”時期信息化還是信息產業(yè)的一部分，“十五”時期信息化開始與信息產業(yè)并行，“十一五”尤其是十七大開始，信息化不但囊括了信息產業(yè)而且成為新時期、新形勢下覆蓋和支撐社會經濟實現科學發(fā)展的基礎性戰(zhàn)略舉措。據其透露，“十一五”國家信息化規(guī)劃將會在近期擇機推出。
他強調，新的戰(zhàn)略規(guī)劃，將大力推進信息化和工業(yè)化融合，加速國民經濟和社會事業(yè)的信息化。信息化的驅動力要以經濟社會發(fā)展需求為導向，推動力要以改革和創(chuàng)新為主，把改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、發(fā)展現代服務業(yè)、做強信息產業(yè)作為信息化的發(fā)展重點，特別強調信息化惠及全民的宗旨，和講求實效、注重質量、具有中國特色的原則。
在這個基礎上，要統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享，打破條塊分割，整合網絡資源，促進互聯(lián)互通；需求主導，走低成本高效益的發(fā)展道路，讓老百姓用得上、用得起、用得好；自主創(chuàng)新、安全可控，力爭控制核心技術，把信息安全擺在信息化突出位置，堅持積極防御；協(xié)調發(fā)展，堅持建設和應用相結合；軍民結合，寓軍于民，既兼顧軍事需求又發(fā)揮軍事需求對國家信息化的積極推動作用。
搶奪戰(zhàn)略制高點
采訪中，著名計算機和人工智能專家、中國工程院常務副院長潘云鶴院士告訴《瞭望》新聞周刊，十七大報告中對信息化的論述，“使我們看到中央對信息化不但高度重視，而且準確地把握著發(fā)展趨勢，與時俱進地推動前進。這既來自于中國現實需求，又來自于世界發(fā)展視野?！?
現在，信息化日益成為全球競爭的戰(zhàn)略重點?？梢哉f，信息化是人類社會共同面臨的難得機遇和重大挑戰(zhàn)，尤其是互聯(lián)網成為經濟社會發(fā)展、思想文化碰撞、戰(zhàn)略資源爭奪、政治軍事較量的新舞臺。發(fā)達國家和發(fā)展中國家競相制定和實施國家信息化戰(zhàn)略與行動計劃，力圖搶占未來發(fā)展的戰(zhàn)略制高點。比如，新世紀以來，日本的《電子日本戰(zhàn)略》、歐盟的e-Europe計劃等。在全球信息化進程中，加緊實施國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，已成為增強國家競爭力的必然選擇。
同時，信息技術重大突破孕育著生產力的新飛躍。進入新世紀，信息技術革命勢頭更加迅猛，微電子技術向納米級、集成系統(tǒng)方向發(fā)展加快，計算技術向超高性能、網絡化方向演進，模擬信息技術全面向數字技術轉變。信息技術與生物、空間、納米等技術深度融合，新一輪技術變革蓄勢待發(fā)。這將深刻影響世界經濟發(fā)展模式，推動生產力發(fā)生質的飛躍。我國正在實施建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略，強化信息技術創(chuàng)新帶動生產力跨越式發(fā)展，已經刻不容緩。
而且，信息化正在成為促進科學發(fā)展的重要手段。信息資源開發(fā)將極大提高自然資源利用率，信息資源日益成為重要的戰(zhàn)略資源和生產要素?！笆晃濉逼陂g我國面對著巨大的資源、能源和環(huán)保壓力，必須深化信息技術應用，大幅提高信息化對社會經濟的科學發(fā)展貢獻率，和發(fā)揮其對加快建設創(chuàng)新型國家的優(yōu)勢。
尤其值得高度重視的是，信息化也成為推進社會主義和諧社會建設的有效途徑。信息網絡日益成為拓寬群眾參與、傾聽群眾呼聲、溝通社情民情的重要渠道。構建民主法治、公平正義、誠信友好、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會，解決就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、安全生產等人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，迫切要求社會信息化和經濟信息化并重并舉、協(xié)調發(fā)展。
“兩化融合”是主戰(zhàn)場
“推進‘兩化融合’是貫徹十七大信息化論述的核心主線，也是推進信息化建設的重要途徑和加速信息化的重點。”國家發(fā)改委高新技術產業(yè)司司長許勤向《瞭望》新聞周刊指出，大力推進國民經濟信息化，加快轉變經濟發(fā)展方式，其中關鍵環(huán)節(jié)就是推進工業(yè)化和信息化的融合。
“十七大提出要促進信息化與工業(yè)化融合，反映了中央對信息化、工業(yè)化發(fā)展規(guī)律認識的深化?！敝醒胝哐芯渴腋敝魅梧嵭铝t從三個方面向《瞭望》新聞周刊介紹了這后面深刻政策內涵。
其一，在信息化和工業(yè)化的時序上，信息化和工業(yè)化必須同時推進，不再分前后，搞先工業(yè)化后信息化。結合起來搞，對整個經濟的發(fā)展至關重要，尤其是工業(yè)化任務遠未完成的中西部地區(qū)。
其二，空間上信息化和工業(yè)化不可分割。你中有我、我中有你，相互滲透、相互依存，共生共長。離開工業(yè)化，信息化就失去了依托的基礎和服務的對象；離開信息化，工業(yè)化不可能生存更不可能發(fā)展。如果說工業(yè)化是人的骨骼和肌肉系統(tǒng)，那么信息化則是人的大腦和神經系統(tǒng)。所以沒有信息化的工業(yè)化，就好像一個人成了“植物人”。
其三，在工業(yè)化和信息化的地位和作用上，信息化具有更重要的地位。因為信息化依托的技術是當代人類科技的最新成果，是在工業(yè)技術的進步上發(fā)展而來，信息技術更具有優(yōu)勢。所以只有信息化技術的成果，才能大大縮短我國工業(yè)化的進程，發(fā)揮我們的后發(fā)優(yōu)勢，支持改革整體戰(zhàn)略，這對于我國在工業(yè)化任務還沒有實現的情況下來實現信息化，顯得特別重要。這要求我們要運用信息化的技術成果，加快我國工業(yè)化的進程。
潘云鶴院士指出，世界上已有很多強國走過了各具特色的工業(yè)化歷程，但只有那些善于將最有前途的新技術融入本國工業(yè)化的歷程，并在繼承與吸收的基礎上勇于和善于創(chuàng)新的民族，才能造就出具有偉大歷史意義的工業(yè)化浪潮。而“兩化融合”正給中國的生產力發(fā)展提供了這樣一個機遇。
然而，他認為中國信息化發(fā)展的不足正在于缺乏中國特色，關鍵是對“信息化與工業(yè)化融合”的重要性認識不足。“兩化融合”是一種深層次的信息化過程，而不僅僅是信息產品的普及與應用。它需要用信息技術來解決各行業(yè)的問題，促進工業(yè)行業(yè)的技術創(chuàng)新。這就需要大批R&D的立項與執(zhí)行。尤其需要信息行業(yè)有全局意識，帶頭融合。
但當前我國各行業(yè)研發(fā)工作令他擔憂，中國人對世界強國的跟蹤與趕超意識過濃，不知不覺地進入了別人的軌道。關注“帶動”較多，關注“促進”較少。尤其是信息產業(yè)的融合意識尤其不佳，急需改變信息業(yè)與其他工業(yè)的“兩張皮”現象。
所以，潘云鶴建議，“信息化與工業(yè)化融合”的劍鋒應直指產品創(chuàng)新，“即使是最傳統(tǒng)的產品，也存在著與信息技術融合的廣闊空間。尤其是我國大量的傳統(tǒng)產品已占領了廣闊的國際市場，以信息技術使之結構調整，增加效率，節(jié)能減排，走向高端，不但是‘兩化融合’的重要任務，而且最有可能形成具有中國特色的新型工業(yè)化高潮?！?
堅決突破關鍵技術和機制
“十五”以來，我國信息基礎設施實現了跨越式發(fā)展，信息產業(yè)成為國民經濟主要支柱產業(yè)。
2007年中國互聯(lián)網用戶達到2.1億戶；電話用戶2007年1～11月達到9.09億戶，無論固話、移動電話還是總量都居世界首位；信息產業(yè)2007年預計實現銷售收入5.6萬億元，增長18%，產業(yè)規(guī)模將躍居世界第二；電子信息產品出口完成4500億美元，增長23.6%，占全國外貿出口總額的比重為37.6%。
但是，我國面臨的信息化發(fā)展仍然問題很多：基礎網絡和信息資源的共享水平低，重復建設和資源浪費問題突出，“三網融合”未取得實質性進展，信息技術應用總體水平不高，信息化對工業(yè)化帶動作用尚未充分發(fā)揮，體制機制尚須完善，等等。
權威人士告訴本刊記者，針對這些問題，新的信息化規(guī)劃將會做出新的調整，目標就是堅決突破制約我國信息化戰(zhàn)略實施的技術和體制障礙。
比如在新一代網絡工程領域，繼續(xù)實施下一代互聯(lián)網示范工程，增加核心節(jié)點，拓展骨干網，建設駐地網，加快IPv4向IPv6過渡等實驗和應用推廣。加快建立TD-SCDMA移動通訊產業(yè)體系，加強第四代移動通訊研發(fā)，研究和制定相關標準。加快廣播電視數字化改造，建設基本覆蓋全國的有線、地面、衛(wèi)星一體化數字電視網絡，建立集制造、內容和運營一體的數字電視產業(yè)體系。
尤其是TD-SCDMA技術，有關權威專家向本刊記者表示，正在建議盡快發(fā)放TD-SCDMA經營牌照，使中國移動、中國電信和中國聯(lián)通成為TD-SCDMA的主營業(yè)商，同時上半年將TD-SCDMA實驗網從現在的四個城市擴大到所有的省會城市和沿海發(fā)達城市。并以TD-SCDMA標準的應用為契機，培育中國信息設備制造方面的像諾基亞、愛立信、INTEL、IBM這樣具有國際競爭力的跨國公司。
同時，新規(guī)劃將進一步深化電信和廣電體制改革，加大改革力度，打破行業(yè)壁壘，加快促進“三網融合”工程。權威人士介紹，下一步將抓住多媒體業(yè)務快速發(fā)展的機遇，積極穩(wěn)妥發(fā)展網絡電視、手機電視等新業(yè)務，探索電信網、廣播電視網和互聯(lián)網發(fā)展的新模式和新技術，組織實施分區(qū)域、分階段、多方式的業(yè)務和網絡融合試點工程。整合各類網絡資源，推進互聯(lián)互通，形成支持綜合業(yè)務的信息網絡平臺。開放和推廣融合性業(yè)務應用，綜合利用信息資源，積極推進“三網融合”。
鄭新立告訴本刊記者，推進三網融合，可以取得巨大的效益，不僅可以使用戶降低使用費用、推動信息的普及，而且用一根線代替三根線可以帶來信息傳播基礎設施的大量節(jié)約，據測算可節(jié)約數千億元投資，“但如此好事，早就寫入了‘九五’、‘十五’計劃乃至‘十一五’規(guī)劃，卻至今未有突破?！睂Υ?，他特別希望各主管部門能夠協(xié)調各自利益，在2008年推出一個“三網融合”的實質性突破方案。
摘自：粵建網