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首個區(qū)域環(huán)保規(guī)劃將出臺 珠三角將成生態(tài)城市群
瀏覽次數：886廣東省環(huán)保規(guī)劃實施暨治污保潔工作會議透露，由國內眾多知名專家歷時一年調研編制的全國第一個區(qū)域性環(huán)保規(guī)劃《珠江三角洲環(huán)境保護規(guī)劃綱要（2004-2020）》近日通過最后論證，即將出臺實施。綱要提出，到2010年，珠江三角洲九大城市將完成創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市，使珠三角建成國家環(huán)境保護模范城市群。
據廣東省環(huán)保局規(guī)劃處有關專家介紹，珠三角作為中國經濟龍頭之一，經濟發(fā)展和環(huán)保協(xié)調問題尤其突出，如果能夠通過創(chuàng)建環(huán)保模范城市群的模式使兩者更好地結合，將為全國可持續(xù)發(fā)展提供借鑒。
規(guī)劃提出了紅線調控、綠線提升、藍線建設三大戰(zhàn)略任務。到2005年，珠三角區(qū)域內的九大城市將全部建成“中國優(yōu)秀旅游城市”；2010年全部創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市，珠三角建成國家環(huán)境保護模范城市群；2020年九個城市進一步創(chuàng)建生態(tài)市，珠三角建成生態(tài)城市群。
大氣污染現(xiàn)狀
2002年珠江三角洲地區(qū)共排放可吸入顆粒物（PM10）大約33.8萬噸，排放量最大的城市是江門，其中PM10排放量占區(qū)域總排放量的26.3%；其次是廣州、佛山、東莞和肇慶，排放量分別占總排放量的16.9%、15.2%、12.2%和1 1.9%。
根據預測，2010年、2020年廢水和水污染物產生量將分別比2002年增加60%、100%，二氧化硫（SO 2）、氮氧化物（NOx）、PM10污染物排放量也將有較大幅度的增加，這些都將對未來珠江三角洲大氣環(huán)境造成巨大壓力。
《規(guī)劃》措施紅線：嚴控大氣污染物排放量到2010年，SO 2、NOx和PM10排放總量控制目標為40萬噸/年、42萬噸/年、30萬噸/年以內。
各城市城區(qū)和近郊區(qū)原則上不安排對大氣環(huán)境影響大的項目。珠江三角洲中部，特別是廣州、佛山及東莞的大氣環(huán)境容量已飽和，原則上不再新建大氣污染物排放量大的項目?；ǘ肌呙鳌Q山—新會—斗門—珠?！獜V州市區(qū)—東莞—深圳的大氣污染源對整個區(qū)域大氣環(huán)境影響較大，需加大治理力度，提高產業(yè)技術水平，嚴格控制大氣污染物排放量大的項目。
綠線：企業(yè)生產廢物最小化
電力行業(yè)
不再規(guī)劃布點新建燃煤燃油電廠；已規(guī)劃的新建電廠要配套煙氣脫硫裝置；2005年前，依法關停50兆瓦燃煤（油）小火電；2010年前，限制未進行煙氣脫硫火電廠的生產；鼓勵進行煙氣脫硝，并采用清潔能源和潔凈燃料發(fā)電技術。同時，要降低發(fā)電能耗、新鮮水消耗和廢水排放。
石油化工
采用熱電聯(lián)供和工業(yè)氣體聯(lián)產組合的公用工程，推廣加氫、干式蒸餾等清潔生產工藝，采用硫回收系統(tǒng)、瓦斯回收氣柜系統(tǒng)、乙烯火炬回收系統(tǒng)、加氫尾氣處理裝置、廢氣催化燃燒裝置、雙膜法污水凈化回用裝置、加熱爐廢氣余熱回收裝置和含油污泥摻泥焦化技術以及其它先進的資源回收技術，使石化工業(yè)達到清潔生產先進水平。
鋼鐵工業(yè)
重點發(fā)展熔融還原、連鑄、新一代鋼鐵材料開發(fā)等前沿技術。優(yōu)化鋼鐵制造流程，發(fā)展節(jié)能成本低的燒結煉焦新技術、高爐富氧噴煤等綜合節(jié)能及環(huán)保技術。發(fā)展降低燒結機廢氣排放量與廢氣循環(huán)技術、新型煉焦技術、干煉焦技術、高爐節(jié)能降低二氧化碳技術、高爐渣和煉鋼爐渣的資源化技術、粉塵回收技術、廢鋼加工處理技術，降低能耗，減少二氧化硫和煙塵等污染物排放，使各類爐渣的綜合利用率達到100%.
非金屬礦物制品業(yè)
禁止無石灰石資源地區(qū)、城市市區(qū)、城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和近郊區(qū)及風景名勝區(qū)域內投資新建擴建水泥廠。以無機非金屬新材料和非金屬礦深加工為高新技術產業(yè)化重點，發(fā)展以煤矸石、粉煤灰和陶瓷廢料等廢物為原料的新型建材。
藍線：改善區(qū)域大氣環(huán)境質量
削減二氧化硫排放量
加大電力行業(yè)二氧化硫污染控制力度。到2007年，125兆瓦以上燃煤及燃油發(fā)電機組配套脫硫設施，安裝在線自動監(jiān)測裝置。關停污染嚴重的小火電，發(fā)展大容量、低能耗機組，改造低效率機組，逐步淘汰高能耗、重污染的工藝和設備。實施節(jié)能技改，提高火電廠能源利用率，在2010年把發(fā)電煤耗下降到320克標煤/千瓦時以下。
逐步淘汰燃煤小鍋爐。到2010年淘汰所有4噸/小時以下（含4噸/小時）和使用8年以上的10噸/小時以下的燃煤鍋爐，實施集中供熱或改用油、氣、電。
限制燃料含硫量。加強流通渠道控制，燃煤及燃油含硫量控制在0.8%以內。
控制可吸入顆粒物
原則上不再規(guī)劃擴建、新建水泥廠。淘汰高能耗、重污染的生產工藝，逐步淘汰立窯?，F(xiàn)有水泥廠、電廠和工業(yè)鍋爐必須安裝高效除塵設備，達標排放。加強對建筑、拆遷和市政等施工管理、道路和運輸揚塵污染的控制。
飲食服務業(yè)必須安裝油煙凈化器，嚴格控制飲食業(yè)油煙無組織排放。
防治氮氧化物污染
實施嚴格的機動車排放標準，提高油品質量，降低機動車燃油硫和烯烴含量。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢制度，加強在用機動車排氣的檢測，強化在用車監(jiān)督管理?；痣姀S采用低氮燃燒技術，研究開發(fā)和推廣清潔燃燒技術和煙氣脫硝技術。
電廠脫硫工程
投資90億元，完成125兆瓦以上燃煤、燃油電廠脫硫治理，并安裝煙氣主要污染物在線自動監(jiān)測裝置。所有新建、改建、擴建燃煤、燃油電廠配套安裝脫硫裝置，并采用低氮燃燒技術。
水污染現(xiàn)狀
雖然珠江三角洲主、干流水道水質基本上維持II、III類良好水平，但由于生活廢水排放量大、工業(yè)排污集中、畜禽養(yǎng)殖污染嚴重，目前受污染的河長仍呈增長趨勢，大部分城市江段、河涌水質污染嚴重，局部河段水體劣于Ⅴ類，沿岸居民生活生產受到影響。區(qū)域供水排水交錯，部分城市飲用水水源地水質受到影響，跨區(qū)水污染日益突出。區(qū)域水資源豐沛優(yōu)勢正向水質型缺水劣勢轉變。
《規(guī)劃》措施
紅線：確保區(qū)域連續(xù)性供水安全
調整取水排水格局，調整和優(yōu)化各河段水功能，實現(xiàn)高、低用水功能之間的有序協(xié)調，確立水環(huán)境總量控制目標，確保區(qū)域持續(xù)性供水安全。到20 10年，集中飲用水源水質達標率100%.
東江水資源區(qū)域：包括深圳、東莞、惠州的東江水資源區(qū)。東江干流及下游河網區(qū)的非感潮河道，包括東江主干、西枝江、增江的主要河道及河網區(qū)域咸水線以上（萬江、中堂、新塘一線以北）的主要河道，作為區(qū)域共同的水源地嚴格保護。
石馬河—寒溪水—東莞運河排水河系——東莞市絕大部分（石碣、石排、高埗三鎮(zhèn)污水經中心溝收集處理后調跨過南支流進入運河）、深圳市的龍華、觀瀾、布吉（部分）等污水在現(xiàn)有水道的基礎上采取必要的工程措施連結貫通，從東莞新灣的農裕圍入海。
深圳河排水系統(tǒng)——深圳特區(qū)皇崗路以東的排水與香港新界的排水經處理達標后從深圳灣入海。其中深圳水庫集水區(qū)內的排水處理達標后以人工抽提方式進入深圳河。
大亞灣區(qū)域排水系統(tǒng)——南線收集新圩、秋長、淡水、澳頭等地排水，處理達標后由放流管排向大亞灣南側外灣的專設試驗區(qū)；北線收集永湖、沙田、霞涌及石化工業(yè)區(qū)等地排水，處理達標后由放流管排向大亞灣北側外灣的專設試驗區(qū)。
廣州東片排水系統(tǒng)——包括廣州市黃埔區(qū)全部、天河與增城市的一部分，構成排入黃埔水道的排水系統(tǒng)，在東江北干流西岸大墩至新塘一線的排水，應截流處理后引向南崗以下的排水管系統(tǒng)。
北江、東江共同水資源區(qū)域：主要為廣州市。
區(qū)域內的東江水調往珠江三角洲東部，保好用好流溪河水源的同時，拓展用好北江水，以順德水道及與其相通的西江來水、北江干流和白坭水道作為儲備水源，以東江北支流、增江、流溪河、白坭水道、西航道、北江干流、順德水道—沙灣水道構成環(huán)形供水通道。
流溪河流域排水——限制大規(guī)模開發(fā)的同時，將排水按天然流向匯入各支流，采取適當的河道凈化措施，確保集中排水不直接進入流溪河主干，進入主干的徑流達到III類，保護流溪河本地供水水源。
北江、西江共同水資源區(qū)域：包括四會、中山，以及佛山市的禪城、三水、南海、順德等。
以北江主干、綏江主干、西江主干、東平順德水道并下連沙灣、桂洲、小欖、雞鴉、容桂等水道，構成網狀供水河系，中部通過甘竹溪和容桂水道與西江主干相連，構成整個河網區(qū)的戰(zhàn)略性調配水源。同時，保護以五桂山為中心形成的本地徑流。
西江水資源區(qū)域：包括肇慶、高要、高明、鶴山、江門、新會、中山、珠海、斗門等地。
肇慶至四口門之間萬余平方公里區(qū)域的排水只能沿西江干流而下，上、下游在發(fā)展過程中供、排水矛盾日益突出。以西江主干為中心，與睦洲、虎跳門、泥灣門水道上端等河道構成區(qū)域供水河道系統(tǒng)，在合理利用本地水資源的前提下，按發(fā)展需要建設從該河系調水的區(qū)域性供水網絡。
西江、潭江共同供水區(qū)域：包括新會、恩平、開平、臺山等市。
該區(qū)域供、排水道相互交叉，銀洲湖以南目前使用潭江水源，水量、水環(huán)境容量資源都相對較為缺乏，且潭江上下游供、排水也存在矛盾。以潭江為本地水源，通過西江干流及其分流的睦洲、泥灣、虎跳等水道建立跨水道調水管網，形成區(qū)域性戰(zhàn)略水源。
重要集水區(qū)禁上項目
禁止在水源保護區(qū)布設排放污水項目，嚴格限制在重要集水區(qū)布局排放污水的項目，主要有以下區(qū)域：
廣州珠江西航道沙貝以上整個流溪河、增江增城以上集水區(qū)域，以及劃為水源地河道及水庫，深圳所有飲用水源地、水庫及其集水區(qū)域；
佛山白坭河集水區(qū)、高明愴江河明城以上集水區(qū)、北江集水區(qū)、北江水系（東平、順德等）供水河道以及區(qū)內納入飲用水源的水庫及其集水區(qū)等；
東莞東江萬江、中堂以上集水區(qū)（排水人工導入東莞運河排水體系的區(qū)域除外），同沙、松木山水庫及其集水區(qū)等；
惠州西枝江星河斷面以上集水區(qū)、所有列入Ⅱ類水的水庫集水區(qū)、東江供水河道集水區(qū)；
肇慶綏江東鄉(xiāng)以上斷面、新興河蓮塘以上集水區(qū)、水庫集水區(qū)、西江供水河道等；
中山長江水庫集水區(qū)、列為Ⅱ類水的東海、小欖、雞鴉水道等供水河道；珠海供水河道及作為飲用水的水庫及其集水區(qū)；
江門潭江水口以上流域（開平、恩平、臺山等建成區(qū)除外）、西江供水河道、沙田河水口以上集水區(qū)、以及作為飲用水源的水庫及其集水區(qū)。
綠線：優(yōu)化水環(huán)境功能區(qū)劃
根據規(guī)劃綱要，到2010年、2020年將單位GDP物耗能耗指標降低到現(xiàn)狀的1/2、1/4，單位GDP污染物排放指標降低到現(xiàn)狀的1/3和1/6.結合區(qū)域取水排水河系分離、容量利用以及發(fā)展需求，調整和優(yōu)化珠江三角洲地表水環(huán)境功能區(qū)劃。協(xié)調飲用水源地主河道上下段水質功能，限制向具有飲用水功能的河段直接排水。規(guī)定自然匯入主河道的水質達到III類水，處理后廢水先排入城市內河涌，同時采取措施確保各水體功能區(qū)目標的實現(xiàn)。對入河排污口進行系統(tǒng)規(guī)劃與管理。
藍線：重點解決水污染問題
結合珠江綜合整治和治污保潔工程的實施，全面推進水環(huán)境保護工作。
到2010年，工業(yè)廢水排放總量控制在28億噸/年，工業(yè)用水重復率達到5 0%，萬元GDP的COD排放量下降到3.5千克/萬元，基本實現(xiàn)工業(yè)“增產不增污”；城市污水處理率達70%以上，工業(yè)生活COD排放總量控制在87.4萬噸/年；實現(xiàn)區(qū)域性取水、排水的協(xié)調，集中飲用水源水質達標率95%以上；珠江三角洲水系主干、支流水質維持良好水平，主要地表水和近岸海域水體環(huán)境質量達到功能目標要求，國控、省控斷面以及跨市河流交界斷面水質達標率達80%，流經城市河段有機污染明顯改善。
到2020年，工業(yè)廢水排放總量控制在38億噸/年，工業(yè)用水重復率達到7 0%，萬元GDP的COD排放量下降到1.4千克/萬元；城市污水處理率達85%以上，工業(yè)生活COD排放總量控制在69.6萬噸/年；流經城市河段和城鎮(zhèn)內河涌水質明顯改善，集中飲用水源水質達標率100%，國控、省控江段以及跨市河流交界斷面水質達標率達100%，珠江三角洲水系主干、支流水質維持優(yōu)良水平，各自然水系基本恢復水體生態(tài)功能。
多管齊下治汽車廢氣
隨著珠江三角洲各城市汽車數量迅猛增長，大氣質量明顯下降，最近珠三角不少城市還出現(xiàn)了光化學污染煙霧超標的征兆。根據《規(guī)劃》，將采取多種措施，對珠江三角洲汽車廢氣等氮氧化物污染進行積極防治：
停車優(yōu)先
利用停車費控制在城市不同區(qū)域合理分配交通流，并對環(huán)保型車輛如燃用替代燃料的機動車優(yōu)先停放。
合同約束
與保潔部門簽訂合同，要求燃用柴油的垃圾清運、街道清掃車輛必須使用氧化催化。
排污費鼓勵淘汰
排污高的車輛收費高，以鼓勵淘汰。
塞車收費
對擁擠路段在交通高峰時段對過往車輛收費，同時裝有凈化裝置的車輛可以減免收費。
開征燃料稅
把用于交通建設和道路養(yǎng)護的款項加在燃油價格上。
提高機動車排放標準
《規(guī)劃》要求珠江三角洲機動車實行標準跨越，直接提前實施EUR03標準。
發(fā)展公共交通