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建設(shè)部副部長黃衛(wèi):優(yōu)先發(fā)展公共交通 積極推進(jìn)建筑節(jié)能
瀏覽次數(shù)：834由建設(shè)部和中國工程院共同主辦，昆明市人民政府承辦的國際城市可持續(xù)能源發(fā)展論壇11月10日至11日在昆明舉行。建設(shè)部副部長黃衛(wèi)在大會上作了題為《中國城市發(fā)展的優(yōu)先計(jì)劃——可持續(xù)交通和建筑節(jié)能》的主旨發(fā)言。
黃衛(wèi)說，要加快城市道路和公共交通設(shè)施建設(shè)，為優(yōu)先發(fā)展公共交通創(chuàng)造良好的硬件環(huán)境。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”的原則，積極拓展建設(shè)資金渠道，鼓勵社會資金投入到城市道路和公共交通設(shè)施建設(shè)。盡快完善城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，優(yōu)化道路功能等級，改善道路通行條件，為公共交通運(yùn)行提供高質(zhì)量的城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
另外，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)公共交通專用道建設(shè)，加強(qiáng)公共交通專用道的監(jiān)控，真正做到“專道專用”，優(yōu)化交通信號配時，為公共交通優(yōu)先通行、提高運(yùn)行速度創(chuàng)造條件。在大型客流集散點(diǎn)，要將公共交通首末站或?？空咀鳛榕涮自O(shè)施，同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步使用。
黃衛(wèi)稱，要加強(qiáng)城市公共交通的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用研究，利用高新技術(shù)對傳統(tǒng)的城市公共交通系統(tǒng)進(jìn)行改造，推進(jìn)以智能交通為重點(diǎn)的行業(yè)科技進(jìn)步，提高運(yùn)營車輛、運(yùn)營調(diào)度系統(tǒng)、查詢系統(tǒng)、場站管理系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施的科技含量，為城市居民提供更加方便、快捷、舒適的乘車環(huán)境。
針對我國建筑節(jié)能工作，黃衛(wèi)介紹說，從1992年以來，建設(shè)部初步建立起以節(jié)能50％為目標(biāo)的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定了包括國家和地方的建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)政策規(guī)章，組織建筑節(jié)能技術(shù)攻關(guān)，初步形成了建筑節(jié)能的技術(shù)支撐體系，通過建設(shè)節(jié)能建筑試點(diǎn)示范工程，建筑節(jié)能工作得到了長足的發(fā)展。
近年來，隨著人民生活水平的提高，建筑能耗的總量和占能源消耗總量比例都逐年提高。根據(jù)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)預(yù)測，建筑能耗在中國社會終端總能耗中所占的比例，將逐步提高到35％左右，建筑將超越工業(yè)等其他行業(yè)成為能耗的首位，因此，“迫切需要大力開展建筑節(jié)能工作，全面推進(jìn)建筑節(jié)能，努力提高節(jié)能水平?！秉S衛(wèi)說。
黃衛(wèi)說，用5年到10年左右的時間基本完成我國政府機(jī)構(gòu)的建筑節(jié)能改造，也將總結(jié)出既有建筑節(jié)能改造的經(jīng)驗(yàn)、模式，制定出相關(guān)政策和法規(guī)，建立并實(shí)行嚴(yán)格的公共建筑能耗考核體系和獎懲政策。“主要用市場機(jī)制推動既有公共建筑的節(jié)能改造，從而帶動全國既有建筑和其它領(lǐng)域的節(jié)能改造?！?
黃衛(wèi)表示，推進(jìn)建筑節(jié)能工作，把建筑節(jié)能工作納入法制化軌道，是做好建筑節(jié)能工作的根本保證。目前，我國已頒布實(shí)施了《中華人民共和國節(jié)約能源法》，由于建筑節(jié)能的重要性和特殊性，迫切需要以行政法規(guī)的形式，就建筑節(jié)能事業(yè)相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任、管理辦法等進(jìn)行細(xì)化。
在論壇上，黃衛(wèi)還指出，我國城市交通和建筑節(jié)能面臨四大挑戰(zhàn)：
——城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的時代要求。我國城鎮(zhèn)化具有明顯的人口向以特大城市為中心的都市圈或城市群集中的特征，城市人口快速向大城市聚集，全國40個特大以上的城市人口占全國城市人口的比重高達(dá)36．24％。如何加快城市公共交通發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中心城市的向外輻射功能，是我們必須面對的緊迫任務(wù)。
——城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中交通、能源需求急劇增長。伴隨著城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人們收入水平的提高，城市客貨運(yùn)輸需求急劇增長，交通需求的層次性、多樣性特征會更加顯著，休閑、娛樂等生活性交通需求會有大幅度增加，城市貨運(yùn)需求也將從零散運(yùn)輸向集約化的物流運(yùn)輸轉(zhuǎn)化。同時，城市的日常出行總量、出行密度、出行距離，都會隨之大幅度增長。
——土地、環(huán)境、能源等資源的約束日益強(qiáng)化。2003年，全國城市道路20．8萬公里、道路面積31.6億平方米。城市人均道路面積9.34平方米，城市建設(shè)用地不足使道路交通設(shè)施的擴(kuò)容難度增大，高強(qiáng)度、高密度的城市開發(fā)模式將維持相當(dāng)長的時期，而由此產(chǎn)生的高強(qiáng)度交通需求，也將使交通供需矛盾進(jìn)一步惡化。另外，化石能源資源的有限性和化石能源開發(fā)利用過程中引起的環(huán)境問題，對經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的制約。
——城市公交和建筑節(jié)能自身存在的問題和矛盾。在建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展的同時，公共交通、建筑節(jié)能的立法、管理和技術(shù)進(jìn)步還存在許多問題，已經(jīng)成為公共交通、建筑節(jié)能進(jìn)一步發(fā)展的障礙。
摘自《中國建設(shè)報(bào)》