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國(guó)土資源部：建設(shè)項(xiàng)目用地必須預(yù)審
瀏覽次數(shù)：806日前，國(guó)土資源部修訂了《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》。根據(jù)新修訂的辦法，項(xiàng)目建設(shè)單位向有關(guān)部門(mén)申報(bào)核準(zhǔn)或?qū)徍私ㄔO(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須附國(guó)土資源部門(mén)預(yù)審意見(jiàn)；沒(méi)有預(yù)審意見(jiàn)或預(yù)審未通過(guò)的，不得核準(zhǔn)或批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。此舉進(jìn)一步明確了預(yù)審是批準(zhǔn)、核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目前的必備環(huán)節(jié)。
預(yù)審是指國(guó)土資源管理部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行的審查，是用地審批的前置關(guān)口。但是目前一些地方并沒(méi)有按照法律規(guī)定在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段進(jìn)行預(yù)審；有些地方只對(duì)單獨(dú)選址項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)審，而對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目用地沒(méi)有進(jìn)行預(yù)審；有些建設(shè)用地單位提交的材料不全，特別是缺少對(duì)用地合理性的審查等，使預(yù)審工作流于形式，沒(méi)有起到應(yīng)有的把關(guān)作用。
新辦法規(guī)定，核準(zhǔn)或者批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定完成預(yù)審，未經(jīng)預(yù)審或者預(yù)審未通過(guò)的，不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收，不得辦理供地手續(xù)。已經(jīng)預(yù)審的項(xiàng)目，如需對(duì)土地用途、建設(shè)項(xiàng)目選址等進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)預(yù)審。
預(yù)審內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件；建設(shè)項(xiàng)目是否符合國(guó)家供地政策；建設(shè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)和總規(guī)模是否符合有關(guān)規(guī)定；占用耕地的，補(bǔ)充耕地初步方案是否可行，資金是否有保障；建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃的修改方案、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告等是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定。
此外，為保證預(yù)審的質(zhì)量，增強(qiáng)可操作性，新辦法做出了實(shí)行分級(jí)預(yù)審的規(guī)定：應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源部預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)土資源部委托項(xiàng)目所在地的省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)受理，但建設(shè)項(xiàng)目占用規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)土地的，委托市級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)受理。受理后，提出初審意見(jiàn)，轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)土資源部。涉密軍事項(xiàng)目和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的特殊建設(shè)項(xiàng)目用地，建設(shè)用地單位可直接向國(guó)土資源部提出預(yù)審申請(qǐng)。應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)預(yù)審的輸電線塔基、鉆探井位、通訊基站等小面積零星分散建設(shè)項(xiàng)目用地，由省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)預(yù)審，并報(bào)國(guó)土資源部備案。
摘自《中國(guó)建設(shè)報(bào)》