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全面建設(shè)小康社會(huì)居住目標(biāo)首發(fā)
瀏覽次數(shù)：812日前，在成都郫縣舉行的“房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展暨住房保障政策高層論壇”上，建設(shè)部政策研究中心主任陳淮透露，該中心最近完成了《全面建設(shè)小康社會(huì)居住目標(biāo)》課題研究。他認(rèn)為，從2003年開始的這項(xiàng)研究，確立了到2020年中國(guó)人居發(fā)展目標(biāo)，對(duì)于正確認(rèn)識(shí)住宅與房地產(chǎn)業(yè)在未來國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，特別對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)，引導(dǎo)住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向都具有重要作用。
建設(shè)部政策研究中心住宅與房地產(chǎn)業(yè)處副處長(zhǎng)文林峰在發(fā)布課題成果時(shí)表示，這個(gè)課題歷時(shí)一年，先后多次組織專家論證會(huì)，參照國(guó)外指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)并結(jié)合中國(guó)國(guó)情，對(duì)課題進(jìn)行反復(fù)論證，最后形成五個(gè)方面21項(xiàng)指標(biāo)，包括16個(gè)定量指標(biāo)和5個(gè)定性指標(biāo).
16個(gè)定量指標(biāo)
城鎮(zhèn)居民人均建筑面積35平方米。到2020年每套住宅平均面積在100-120平方米左右。
城鎮(zhèn)最低收入家庭人均住房建筑面積大于20平方米。到2020年，最低居住生活水平這一塊要達(dá)到20平方米，保障面要達(dá)到98％以上，達(dá)到“應(yīng)保盡?！钡谋Ｕ纤健?
農(nóng)村人均住房建筑面積40平方米。根據(jù)國(guó)家保護(hù)耕地、縮減占用農(nóng)用耕地的基本國(guó)策，農(nóng)村住房發(fā)展的重點(diǎn)不是擴(kuò)大面積，而是提高建筑質(zhì)量，完善配套設(shè)施，改善生活和衛(wèi)生條件，達(dá)到功能齊全，安全、清潔、方便的小康生活目標(biāo)。2020年的目標(biāo)是，農(nóng)村人均建筑面積達(dá)到40平方米，平均每套住宅占地面積不超過140平方米。城鎮(zhèn)住宅成套率達(dá)到95％。2002年這一指標(biāo)為74％，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和住房發(fā)展?fàn)顩r，預(yù)測(cè)平均增長(zhǎng)速度為每年增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)，到2020年達(dá)到95％的水平。
城鎮(zhèn)新建住宅節(jié)能比率超過80％。
城鎮(zhèn)新建住宅安保智能化率為60％，網(wǎng)絡(luò)信息化率達(dá)到75％。
農(nóng)村鋼混、磚混住宅結(jié)構(gòu)比重達(dá)到94％。2002年，新建住宅這一指標(biāo)為94％，存量住宅為81％，到2020年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家永久性住宅結(jié)構(gòu)比例94％的目標(biāo)。
城市供水普及率達(dá)到95％。城鎮(zhèn)用氣普及率達(dá)到85％。城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到75％。城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到55％。農(nóng)村家庭安全可飲用水達(dá)到90％。農(nóng)村家庭洗澡設(shè)施配套率達(dá)到50％。農(nóng)村家庭抽水廁所比率30％。
城市人居公共綠地面積8平方米。
5個(gè)定性指標(biāo)
城鎮(zhèn)住宅的居住品質(zhì)。從五個(gè)方面衡量：一，住宅功能完備，配套齊全方便以及安全，擁有智能化、現(xiàn)代化的設(shè)施條件，全面實(shí)現(xiàn)以人為本的居住理念；二，居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)體現(xiàn)不同地區(qū)的文化傳統(tǒng)與風(fēng)格特點(diǎn)，避免建筑風(fēng)格的相同性，實(shí)現(xiàn)建筑與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；三，住宅質(zhì)量保證，消除跑冒滴漏現(xiàn)象；四，舊住宅以改造為主，完善配套，提高居住舒適度；五，北方地區(qū)全面冬季供暖覆蓋率達(dá)到99％以上。
物業(yè)管理服務(wù)水平。新建住宅區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到95％以上，物業(yè)管理服務(wù)水平普遍提高，居民對(duì)物業(yè)管理服務(wù)的滿意度達(dá)到80％以上。
社區(qū)居民公共服務(wù)便利程度。社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施水平應(yīng)有普遍提高；社區(qū)居民應(yīng)能方便快捷地享受到健身鍛煉設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、文化娛樂設(shè)施、金融、郵政服務(wù)設(shè)施等，應(yīng)擁有足夠的商業(yè)設(shè)施服務(wù)于社區(qū)居民的日常生活。
交通便捷度。指居住小區(qū)距離公交車站的遠(yuǎn)近以及公交工具舒適、便捷程度。2020年目標(biāo)是公共交通發(fā)達(dá)，公交車輛的設(shè)施舒適安全，居民出行方便，居住小區(qū)距離公交車站的距離最遠(yuǎn)不超過500米，運(yùn)行頻率合理，等候時(shí)間不超過20分鐘。
居住消費(fèi)支出比例達(dá)到25％。居住消費(fèi)支出的構(gòu)成包括房租和水、電燃料支出、物業(yè)管理費(fèi)支出、住房裝修支出。根據(jù)這一指標(biāo)體系，重新調(diào)整后的2002年居民住房消費(fèi)支出比例是15.9％，預(yù)測(cè)人均住房能源消費(fèi)支出的比重將穩(wěn)定在5％左右，住房能源消費(fèi)支出外的居民消費(fèi)支出的比重平均以年均0.5％的速度提高，2020年達(dá)到20％左右，兩項(xiàng)合計(jì)為25％。
4項(xiàng)政策建議
為了保證這21項(xiàng)指標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，建設(shè)部政策研究中心還提出了一系列政策建議。文林峰透露，主要包括四方面：
第一，不斷完善住房供應(yīng)體系，保證住房建設(shè)能夠持續(xù)、健康發(fā)展。在數(shù)量、質(zhì)量、品質(zhì)、配套、環(huán)境、物業(yè)管理等方面達(dá)到2020年的目標(biāo)，這是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的制度保障。
第二，要加快住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，這是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)居住目標(biāo)的品質(zhì)和質(zhì)量保障。第三，積極的推進(jìn)市政公用行業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)居住環(huán)境與配套設(shè)施建設(shè)資金來源的社會(huì)化、多元化、是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)居住目標(biāo)的資金保障。
第四，產(chǎn)業(yè)政策要向中西部地區(qū)適度傾斜，這是縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)五個(gè)統(tǒng)籌，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)居住目標(biāo)的政策保障。
摘自《中國(guó)建設(shè)報(bào)》