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廣東立法嚴(yán)格限制河道采砂 所有權(quán)明確為“國(guó)家所有”
瀏覽次數(shù)：821近年來，由于河砂價(jià)格上漲，廣東一些單位和個(gè)人非法采砂情況嚴(yán)重。１１月２４日，《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例〈草案）》正式提交廣東省十屆人大常委會(huì)十四次會(huì)議審議。根據(jù)條例草案，沒有合法證件、非法采砂的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上政府水行政主管部門可以暫扣其采砂作業(yè)工具，沒收違法所得，并處３萬元以上３０萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，其工具將被拍賣，并依法追究刑事責(zé)任。
廣東省水利廳廳長(zhǎng)周日方說，長(zhǎng)期以來，盲目、超量和無序采砂，已經(jīng)造成了嚴(yán)重后果：無序采砂導(dǎo)致河流流勢(shì)改變，掏空堤腳，嚴(yán)重影響行洪安全；過量采砂使河床嚴(yán)重下切，危及供水安全；亂挖亂采河砂還破壞了交通設(shè)施和水環(huán)境，目前珠三角多數(shù)河段都不能滿足用水需求，漁業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都受到不良影響。
周日方說，出現(xiàn)這種局面的主要原因之一是現(xiàn)行法律、法規(guī)對(duì)非法采砂行為的打擊力度不夠。目前，有關(guān)河道采砂管理的規(guī)定分別在水事、礦產(chǎn)資源、航道等法律、法規(guī)中規(guī)定，且操作性不強(qiáng)；一些管理部門歸法不明確，主體不清，多頭管理，部門扯皮的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。同時(shí)，相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施和行政處罰規(guī)定欠缺，執(zhí)法力度不夠。
根據(jù)草案，河砂的所有權(quán)被明確為“國(guó)家所有”，以防止部分村、甚至個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)將河砂作為集體財(cái)產(chǎn)違法發(fā)包給個(gè)人開采或自己經(jīng)營(yíng)的情況再度發(fā)生；考慮到河道采砂管理最重要的是保證防洪安全，草案規(guī)定河道采砂申請(qǐng)有水行政主管部門統(tǒng)一辦理。此外，為保護(hù)漁業(yè)生態(tài)資源，草案規(guī)定“在禁漁區(qū)、漁業(yè)生態(tài)保護(hù)區(qū)等重要漁業(yè)水域內(nèi)劃定可采區(qū)的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)漁業(yè)行政部門”。
草案針對(duì)規(guī)模大小規(guī)定，“國(guó)防建設(shè)和應(yīng)急搶險(xiǎn)等采砂外，省管河道、市管河道采砂許可應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定，縣管河道采砂許可可以通過招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定”。
摘自《粵建網(wǎng)》