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在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思維下促進建設(shè)科技進步——訪建設(shè)部總工程師王鐵宏
瀏覽次數(shù)：870在全面建設(shè)小康社會的四項目標(biāo)中，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率明顯提高，促進人與自然的和諧已經(jīng)成為今后社會發(fā)展的共識。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思維下，我國建設(shè)事業(yè)科技進步的基本思路是什么？面臨什么樣的機遇和挑戰(zhàn)？應(yīng)當(dāng)解決的當(dāng)務(wù)之急是什么？帶著這些疑問，記者采訪了建設(shè)部總工程師王鐵宏。
記者（以下簡稱記）：王總，您好！感謝您接受采訪。一直以來，您就強調(diào)以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的思維來關(guān)注我國建設(shè)事業(yè)科技進步，在您看來，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思維下，我國建設(shè)事業(yè)科技進步應(yīng)該遵循的基本思路是什么？
王鐵宏（以下簡稱王）：在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思維下，對我國建設(shè)事業(yè)科技進步應(yīng)從城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑節(jié)能等幾個方面，加強立法建設(shè)、政策研究和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，貫徹實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。但總的來說，我建議從以下四點考慮：一是應(yīng)當(dāng)放在我國經(jīng)濟建設(shè)的機遇與挑戰(zhàn)下思考。未來20年，如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式，我國的資源和環(huán)境承載力將不可能支持經(jīng)濟的高速發(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)將面臨巨大的挑戰(zhàn)。二是應(yīng)當(dāng)放在促進我國綜合國力的提高下思考。目前，我國建設(shè)事業(yè)正處于快速發(fā)展階段。2003年，我國國民生產(chǎn)總值達到11.67萬億元，其中與建設(shè)事業(yè)有關(guān)的直接投入近2.3萬億元。三是應(yīng)當(dāng)放在全面建設(shè)小康社會，進而實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程下考慮。必須清醒地意識到這個階段是革命化、復(fù)雜化、系統(tǒng)化、全球化、長期性、階段性、同質(zhì)性、不可逆性和全面進步的過程。四是應(yīng)放在可持續(xù)發(fā)展的原則下思考?？沙掷m(xù)發(fā)展應(yīng)具備六項原則：公平性、可持續(xù)性、和諧性、需求性、高效性和階段性。
記：目前，我國東部已進入發(fā)展的成熟期，西部尚處于發(fā)展的初期，特別是城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展水平差異較大，這就為科技成果的多次轉(zhuǎn)化提供了條件，并且大大降低了技術(shù)開發(fā)的成本。在當(dāng)前的形勢下，您認為我國建設(shè)事業(yè)的科技發(fā)展所應(yīng)對的機遇有哪些？王：可以說，經(jīng)濟的快速發(fā)展為建設(shè)事業(yè)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得契機：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2003年，我國固定資產(chǎn)投入達5.5萬億元，僅基礎(chǔ)設(shè)施基建投入就達1.1萬億元。二是西部大開發(fā)。實施西部大開發(fā)，首先要加快西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是長江三角洲和珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)域的快速發(fā)展，東北老工業(yè)基地的振興規(guī)劃。四是住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2003年，住宅產(chǎn)業(yè)達到1萬億元的規(guī)模，今后5～10年仍將保持這一態(tài)勢。五是城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展中的熱改技術(shù)的推廣。預(yù)計今后5～10年，熱改帶動的產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將達800億～1000億元。六是奧運體育場館與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從2002年開始至2008年，北京每年基建投資將為此平均增加400億元，可拉動全國GDP上升0.3%～0.4%，拉動北京GDP上升5%。
記：所面臨的困難與壓力有哪些？
王：毋庸諱言，加入世界貿(mào)易組織以后，我們將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。首先，建設(shè)事業(yè)各行業(yè)都將無一例外地面臨新的競爭壓力。如不重視行業(yè)科技進步、提高行業(yè)整體素質(zhì)，將很難在國際和國內(nèi)兩個市場的競爭中獲得主動權(quán)。其次，制約我國國民經(jīng)濟快速發(fā)展瓶頸的矛盾越發(fā)突出。作為能耗大國，我國建筑總能耗已占社會能耗的近30％，采暖單位能耗高于世界平均值的兩倍。第三，由于資金投入不足，我國的科技創(chuàng)新能力遠沒有得到充分發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計，2003年全國研發(fā)經(jīng)費為1520億元，僅占GDP的1.23%，遠遠低于發(fā)達國家的水平(德國、日本、美國分別達到2.51%、2.92%和2.67%)，而建設(shè)事業(yè)的科技投入還達不到全國的平均水平，遠遠低于約290億的平均值，這與支柱產(chǎn)業(yè)的地位是極不相稱的。第四，就業(yè)壓力也成為當(dāng)前制約我國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的一個突出矛盾。建設(shè)事業(yè)各行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員超過5000萬，如果算上關(guān)聯(lián)人口，將影響約2億人口的生計，必須向高端技術(shù)引導(dǎo)現(xiàn)有勞動力，營造更大空間給農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動力，為城鎮(zhèn)化建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)，否則不堪設(shè)想。
記：您剛才提到，對我國建設(shè)事業(yè)科技進步應(yīng)從城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑節(jié)能等幾個方面來貫徹實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。您能否具體談?wù)劙◣讉€方面？
王：我認為，我國建設(shè)事業(yè)科技進步應(yīng)更加突出以下幾個方面：一是加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的研究；二是重視城市地下空間的開發(fā)與利用研究；三是突出建筑節(jié)能的研究；四是促進建筑業(yè)信息化技術(shù)研究；五是積極開展防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)的研究；六是提高綠色建材的技術(shù)水平；七是加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策的研究；八是關(guān)注產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策研究。
記：您首先提到了城鄉(xiāng)規(guī)劃，可見城鄉(xiāng)規(guī)劃體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康進程的作用。您認為，就城鄉(xiāng)規(guī)劃而言，它的當(dāng)務(wù)之急是什么？
王：城鄉(xiāng)規(guī)劃可以說是促進可持續(xù)發(fā)展綜合國力的重要且決定性內(nèi)容之一，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，有利于形成歷史和自然遺產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護和形成布局合理，各具特色的城鎮(zhèn)體系。以廣義規(guī)劃的角度而言，城鄉(xiāng)規(guī)劃是一個大戰(zhàn)略，尚應(yīng)包括垃圾處理、污水處理以及城市交通等內(nèi)容。它的當(dāng)務(wù)之急是：1.制定城鎮(zhèn)密集區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展機制與政策；2.建立符合我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的城鎮(zhèn)體系與布局；3.合理開發(fā)利用，并加強保護風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城；4.建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)信息共享系統(tǒng)。
記：地下資源的利用，也是國際化大都市的現(xiàn)代化指標(biāo)之一。隨著經(jīng)濟實力的增強和科技手段的發(fā)展，城市地下空間的開發(fā)與利用已成為我國建設(shè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個重要方面。您認為當(dāng)前城市地下空間的開發(fā)與利用的當(dāng)務(wù)之急是什么？
王：主要包括七個方面：1.開展城市地下空間的立法工作；2.編制城市地上地下協(xié)調(diào)發(fā)展的空間發(fā)展規(guī)劃；3.總結(jié)我國目前城市地下空間開發(fā)現(xiàn)狀、經(jīng)驗及存在問題；4.研究城市地下空間開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)（防火、防水、溫濕度及空氣品質(zhì)控制技術(shù)）；5.制定相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；6.終結(jié)無序開發(fā)城市地下空間的局面，加強行政管理組織建設(shè)；7.研發(fā)特種掘進新機械、新工法、新技術(shù)。
記：您還特別提到了建筑節(jié)能的問題，據(jù)說，我國的單位面積能耗約為發(fā)達國家的3倍，建筑物內(nèi)的舒適度卻遠不如發(fā)達國家。您認為建筑節(jié)能研究的當(dāng)務(wù)之急是什么？
王：對于建筑節(jié)能，我認為，必須如實地告訴我們的政策決策者、制定者和建設(shè)事業(yè)參與者三個基本情況：一是目前我國的能源形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。我國的人均煤炭儲量只占世界人均儲量的50％、原油占12%、天然氣僅占6%、水資源僅占25％、森林資源僅占16.7％。我國已成為世界上第三大能源生產(chǎn)國和第二大能源消耗國。二是作為能耗大國，我國建筑總能耗已占社會能耗的近30％，有些城市高達70％，采暖單位能耗高于世界平均值的兩倍，建筑節(jié)能潛力巨大。三是據(jù)業(yè)內(nèi)專家估算，若完全推廣新的“三本”建筑節(jié)能，到2020年，可節(jié)省電力相當(dāng)于5個三峽大壩發(fā)電量，相當(dāng)于節(jié)省0.7萬億元投資，1.68億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，少排放1.5億立方米二氧化碳。所以當(dāng)務(wù)之急就是：1.理順建筑節(jié)能投資、得益、管理各方面的協(xié)調(diào)體系；2.采取有效措施，強制性實施“三本”建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)束“有令不行”的現(xiàn)狀；3.結(jié)合墻體改革，加強建筑圍護結(jié)構(gòu)的研究開發(fā)；4.積極實施計量收費，終止無償福利供熱的現(xiàn)狀；5.積極開發(fā)新能源，大力推廣熱泵技術(shù)。
記：其他方面您還提到了很多，如建筑業(yè)信息化技術(shù)、防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)、綠色建材的技術(shù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策等，您能否就這些方面最亟須研究解決的問題做一個詳細的說明？
王：促進建筑業(yè)信息化技術(shù)研究的當(dāng)務(wù)之急是：1.制定信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系與編碼體系；2.建立政府機關(guān)內(nèi)部辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)，辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)，以及互聯(lián)網(wǎng)為依托的公眾信息服務(wù)網(wǎng)，建筑業(yè)的電子信息資源庫；3.加強建筑企業(yè)信息化建設(shè)；4.建立中國建筑業(yè)數(shù)據(jù)庫，逐步實施電子商務(wù)；5.制定信息技術(shù)應(yīng)用與信息安全的管理制度。開展防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)的研究的當(dāng)務(wù)之急是：1.制訂各類建筑防止災(zāi)害發(fā)生的應(yīng)急預(yù)案；2.結(jié)合奧運場館建設(shè)，加強對大型公共建筑的災(zāi)害預(yù)防研究；3.對既有建筑進行防災(zāi)評估及加固；4.開展建筑防災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)的研究。提高綠色建材的技術(shù)水平的當(dāng)務(wù)之急是：1.研究開發(fā)綠色高性能混凝土及高強鋼筋的推廣應(yīng)用；2.在建設(shè)領(lǐng)域大力推廣化學(xué)建材;3.開發(fā)工業(yè)廢料做建材的利用；4.加強對材料的檢測檢驗。加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策研究的當(dāng)務(wù)之急是：1.加快建立技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體制；2.統(tǒng)籌規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，更好地為工程建設(shè)大行業(yè)服務(wù)；3.實現(xiàn)與國際標(biāo)準(zhǔn)和先進技術(shù)接軌，堅持工程建設(shè)的國家特性；4.加大投入、轉(zhuǎn)變機制、加強技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性研究；5.加強建設(shè)事業(yè)非貿(mào)易性技術(shù)壁壘相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作。產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策研究的當(dāng)務(wù)之急是：1.建設(shè)事業(yè)科技進步對促進我國可持續(xù)發(fā)展綜合國力量化指標(biāo)提升作用顯著的重點研究領(lǐng)域的技術(shù)指導(dǎo)政策研究；2.分析建設(shè)事業(yè)高新技術(shù)和實用技術(shù)可以有效、快捷地從東部向中部進而向西部轉(zhuǎn)移的技術(shù)指導(dǎo)政策研究；3.制定建筑節(jié)能等技術(shù)全面推廣應(yīng)用的傾斜性指導(dǎo)政策；4.研究入世后在新形勢下如何利用非貿(mào)易壁壘的作用，確保本國勞動力市場進而提高就業(yè)率；5.最為直接和受人關(guān)注的，就是盡快制定在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思維下全面促進我國建設(shè)事業(yè)科技發(fā)展的技術(shù)政策指南。
摘自《中國建設(shè)報》