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政策對了頭一步一層樓
瀏覽次數(shù)：1089在日前召開的“全國建筑業(yè)改革與發(fā)展經(jīng)驗交流會”上，建設(shè)部副部長黃衛(wèi)的一段話引起了與會代表的共鳴。黃衛(wèi)說，要“正確認(rèn)識和把握建筑業(yè)改革發(fā)展規(guī)律，加快建立、完善符合市場經(jīng)濟和WTO規(guī)矩相適應(yīng)的建筑市場體系和運行機制，進(jìn)一步增強建筑業(yè)的活力和競爭力”。
這時，我忽然想起一位老板朋友發(fā)財?shù)墓适隆Ｋl(fā)財?shù)闹苯釉蚴墙鼛啄旮懔朔康禺a(chǎn)開發(fā)。用他的話說：我這幾年掙的錢，相當(dāng)于我以前20年盈利的總和。前20年，他是個純建筑商。
真是“女怕嫁錯郎，男怕走錯行”。這位老板朋友為什么不在20年前就走對行呢？那是因為當(dāng)年不準(zhǔn)施工企業(yè)搞房地產(chǎn)。宋新宇（被德國《時代》雜志譽為“第一個被晉升為德國國際管理咨詢羅蘭·貝格公司領(lǐng)導(dǎo)班子的中國人”）這樣說：“如果我們的企業(yè)失敗了，最大的可能是我們的戰(zhàn)略錯了，而不是我們的能力有問題、市場環(huán)境不好或者我們沒努力。”顯然，比企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略更重要的是國家制定正確的“產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”，其重要性怎么評價也不過分。
歷史的經(jīng)驗值得注意。回首往年，建設(shè)系統(tǒng)曾有“施工企業(yè)能不能搞房地產(chǎn)”的大爭論，很可悲，當(dāng)年爭論的結(jié)論是“不準(zhǔn)”。結(jié)果施工企業(yè)眼睜睜看著開發(fā)商發(fā)大財，自己勒緊肚子過日子。有人說，這一決定使建筑業(yè)錯失歷史發(fā)展機遇。順帶說一句，當(dāng)年關(guān)于中國城市應(yīng)不應(yīng)該發(fā)展汽車的爭論，也如此令人扼腕。
再就是當(dāng)年關(guān)于“推行工程總承包，誰為龍頭”的問題。一說應(yīng)是“設(shè)計為龍頭”，一說是“施工單位當(dāng)為龍頭”，爭論不休，是否貽誤企業(yè)發(fā)展，業(yè)內(nèi)自有公論。
還有發(fā)展多種經(jīng)營的問題。有時候說企業(yè)應(yīng)該“一業(yè)為主，多種經(jīng)營”，可以抗擊風(fēng)險，因為建筑業(yè)對投資依賴性太強，當(dāng)國家積極的財政投資政策改為穩(wěn)健的投資政策時，建筑業(yè)企業(yè)還能保持健康、持續(xù)發(fā)展。但往年100個搞多種經(jīng)營的國有建筑業(yè)企業(yè)，90個以上賠本。有人比喻說：公家開的飯店賠本，包給私人就賺錢，不是多種經(jīng)營惹的禍?，F(xiàn)在濟南三箭集團(tuán)，建筑業(yè)以外的收入超過了50%%；杭州有家建筑公司，主要利潤來自建筑業(yè)以外的產(chǎn)業(yè)，其中一個是動畫片制造業(yè)。其公司吳老板教育我：你知道嗎？日本出口動畫片的收入，超過了出口鋼材的收入，更何況這是文化擴張。最近，國家將批準(zhǔn)開通30多個兒童電視頻道，吳老板該發(fā)財了吧？
有時候說要“突出主業(yè)，主輔分離”，集中資源把主業(yè)做大做強。這倒也是，社會進(jìn)步的標(biāo)志之一就是分工越來越細(xì)。但有的建筑業(yè)企業(yè)改制的時候，把房地產(chǎn)開發(fā)公司、混凝土攪拌站、建材公司等下游產(chǎn)業(yè)都剝了出去。筆者不懂：不是說建筑業(yè)企業(yè)要拉長產(chǎn)業(yè)鏈，肥水都流自己田嗎？
過去，農(nóng)民種什么是政府決定的，然后還有工作組派下來同吃同住同勞動，監(jiān)督你完成種植計劃。費這么大的勁，終于害得老百姓吃不上穿不上。
筆者想說的是：當(dāng)前，各級政府都在努力創(chuàng)造“服務(wù)型政府”，集中辦公，提高效率，尊重民意等等，都是大好事。但最重要的工作，是像黃衛(wèi)所說，下真功夫調(diào)查研究，研究規(guī)律，制定正確的產(chǎn)業(yè)政策，加快建立、完善符合市場經(jīng)濟和WTO規(guī)矩相適應(yīng)的建筑市場體系和運行機制。再附帶說一句，掌握權(quán)力負(fù)有責(zé)任的機關(guān)，千萬別一門心思盯在攬權(quán)的好處上，多研究研究產(chǎn)業(yè)政策，別讓企業(yè)老是缺電少煤，苦不堪言。
央視《2004·中國經(jīng)驗》報道：重慶市為了促進(jìn)農(nóng)民致富，不惜采取“誰來參加培訓(xùn)，管飯還發(fā)錢”的政策，結(jié)果多增300萬農(nóng)民轉(zhuǎn)移出山；大上海為了重振產(chǎn)品的競爭力，使企業(yè)掌握有自己知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，制定大力支持企業(yè)“境外并購”的政策，并購企業(yè)實際是掌握核心技術(shù)，為經(jīng)濟健康、持續(xù)發(fā)展注入原動力。報載，最近國外十幾個政府的代表團(tuán)將考察東北，認(rèn)為振興東北的政策給世界帶來了機遇。瑞典政府內(nèi)部甚至成立了一個“振興東北工作小組”。顯見，振興東北的政策對了頭，為國內(nèi)外企業(yè)都帶來了機會。
政策對了頭，一步一層樓。制定正確的產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)該是提高執(zhí)政能力的重要方面吧？
摘自《中國建設(shè)報》