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工程監(jiān)理配合政府監(jiān)督 共把建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)
瀏覽次數(shù)：942在工程建設(shè)過(guò)程中，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)與工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)有不同的職責(zé)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受政府委托，側(cè)重于在工程建設(shè)過(guò)程中對(duì)參建各方主體行為和工程重要部位及使用功能進(jìn)行監(jiān)督；而社會(huì)監(jiān)理在工程質(zhì)量控制方面的工作職責(zé)是受業(yè)主委托，常駐現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程實(shí)施的過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量控制。質(zhì)量監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)理雖然性質(zhì)不同，但在工程質(zhì)量控制方面有共同的目標(biāo)，共把工程質(zhì)量關(guān)，體現(xiàn)了社會(huì)公眾利益和業(yè)主投資利益的一致性。政府監(jiān)督、建設(shè)監(jiān)理的密切配合和協(xié)調(diào)工作顯得非常重要。
監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)充分了解質(zhì)量監(jiān)督的職能
作為項(xiàng)目總監(jiān)理的工程師，首先要了解在工程建設(shè)過(guò)程中質(zhì)量監(jiān)督部門的職能，在質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中行使的權(quán)力，質(zhì)量監(jiān)督管理的內(nèi)容，從而主動(dòng)配合做好質(zhì)量監(jiān)督工作。
政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的主要目的是保證建設(shè)工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量，主要依據(jù)是法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，主要方式是政府委托專職機(jī)構(gòu)進(jìn)行的強(qiáng)制監(jiān)督，主要內(nèi)容是監(jiān)督工程建設(shè)各方主體質(zhì)量行為和地基、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和使用功能，主要監(jiān)督方式是巡回抽查，對(duì)建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收實(shí)施監(jiān)督，工程竣工后出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，主要手段是施工許可制度和驗(yàn)收備案制度。
工程質(zhì)量監(jiān)督的主要任務(wù)：
1.制定質(zhì)量監(jiān)督工作方案，針對(duì)工程特點(diǎn)，明確監(jiān)督的具體內(nèi)容、監(jiān)督方式，在方案中對(duì)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其他涉及結(jié)構(gòu)安全的重要部分和關(guān)鍵工序，做出實(shí)施監(jiān)督的詳細(xì)計(jì)劃安排，該方案制定后，由負(fù)責(zé)該工程的質(zhì)量監(jiān)督工程師到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)監(jiān)方案交底?？偙O(jiān)理工程師要組織好監(jiān)督方案交底會(huì)，在今后監(jiān)督方案的實(shí)施過(guò)程中，由總監(jiān)理工程師與質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，達(dá)到關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)時(shí)及時(shí)通知質(zhì)量監(jiān)督工程師。
2.檢查施工現(xiàn)場(chǎng)工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為。檢查施工現(xiàn)場(chǎng)工程建設(shè)各方主體及有關(guān)人員的資質(zhì)或資格，檢查勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)情況，檢查有關(guān)質(zhì)量文件，技術(shù)資料是否齊全符合規(guī)定，對(duì)監(jiān)理單位主要審核監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)（有沒(méi)有越級(jí)承包、分包）;監(jiān)理合同;總監(jiān)、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員上崗證（資料簽名是否與現(xiàn)場(chǎng)人員相符）;監(jiān)理規(guī)劃;監(jiān)理細(xì)則;見(jiàn)證取樣;旁站記錄;平行檢驗(yàn);質(zhì)量評(píng)估報(bào)告等。監(jiān)理單位應(yīng)提供符合規(guī)定的技術(shù)資料，主動(dòng)配合檢查。
3.檢查建設(shè)工程的實(shí)體質(zhì)量。按照質(zhì)量監(jiān)督工作方案，對(duì)建設(shè)工程地基基礎(chǔ)，主體結(jié)構(gòu)和其他涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地抽查，對(duì)用于工程的主要建筑材料，構(gòu)配件的質(zhì)量進(jìn)行抽查，對(duì)地基基礎(chǔ)分部，主體結(jié)構(gòu)分部工程和其它涉及結(jié)構(gòu)安全的分部工程的質(zhì)量驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。在工程施工達(dá)到抽測(cè)或質(zhì)量驗(yàn)收節(jié)點(diǎn)時(shí)，總監(jiān)要及時(shí)通知質(zhì)量監(jiān)督工程師，如底板鋼筋第一次驗(yàn)收、樁基工程驗(yàn)收、地基基礎(chǔ)驗(yàn)收、主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收等都要通過(guò)質(zhì)量人員監(jiān)督驗(yàn)收，合格后才能進(jìn)入下道工序施工。另外在單位工程竣工驗(yàn)收前，還要對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行抽測(cè)，如實(shí)體混凝土強(qiáng)度、樓層標(biāo)高、軸線、鋼筋保護(hù)層厚度梁柱尺、樓板厚度的抽測(cè)。監(jiān)理單位應(yīng)積極配合質(zhì)量監(jiān)督部門的抽測(cè)。在平時(shí)質(zhì)監(jiān)過(guò)程中，質(zhì)監(jiān)記錄中需整改的質(zhì)量問(wèn)題，監(jiān)理要督促整改，符合要求后書面回復(fù)質(zhì)監(jiān)工程師。
4.監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收。監(jiān)督建設(shè)單位組織的工程竣工驗(yàn)收組織形式，驗(yàn)收程序以及在驗(yàn)收過(guò)程中提供的有關(guān)資料和形成的質(zhì)量評(píng)定文件是否符合有關(guān)規(guī)定，實(shí)體質(zhì)量是否存在嚴(yán)重缺陷，工程質(zhì)量的檢驗(yàn)評(píng)定是否符合國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理單位要主動(dòng)做好組織協(xié)調(diào)工作。
5.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。工程竣工驗(yàn)收后，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)向備案管理部門報(bào)送建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告應(yīng)包括對(duì)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量抽查的結(jié)論，工程竣工驗(yàn)收的程序、內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定，及歷次抽查該工程發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題和處理情況等內(nèi)容，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告必須由質(zhì)量監(jiān)督工程師簽署。
監(jiān)理發(fā)揮好自身的質(zhì)量控制職能
1.建立并完善質(zhì)量保證體系。首先要有完善的質(zhì)量保證體系，建立符合規(guī)定、專業(yè)人員配套齊全的項(xiàng)目監(jiān)理班子，建立健全規(guī)章制度，編制有指導(dǎo)性的監(jiān)理規(guī)劃，以及有可操作性的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。在編制監(jiān)理規(guī)劃細(xì)則過(guò)程中，防止按教科書、施工驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，照搬照抄，千篇一律，缺乏針對(duì)性，不能有效地指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的實(shí)施。要嚴(yán)格按監(jiān)理規(guī)范的要求，針對(duì)工程的特點(diǎn)，具有指導(dǎo)性，可操作性原則進(jìn)行編制。為克服監(jiān)理工作的盲目性，要制定健全的監(jiān)理工作制度，如報(bào)驗(yàn)特種作業(yè)人員資格證制度、圖紙會(huì)審制度、開(kāi)工報(bào)告審批制度等，這些制度的建立健全使監(jiān)理部各成員開(kāi)展工作有法可依，減少工作的隨意性，保證了監(jiān)理工作質(zhì)量。
2.進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量控制。對(duì)進(jìn)場(chǎng)的原材料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)是保證工程實(shí)體的質(zhì)量的重要措施。監(jiān)理要對(duì)原材料把關(guān)，首先要知道各種原材料的合格標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)場(chǎng)后的檢驗(yàn)、試驗(yàn)要求。監(jiān)理單位建筑材料見(jiàn)證送檢人員要有送檢證書，執(zhí)行材料、設(shè)備見(jiàn)證檢驗(yàn)和驗(yàn)收制度。原材料、設(shè)備出廠合格證原則上要求是原件，必須與用于本工程的材料設(shè)備相吻合。合格證的內(nèi)容應(yīng)齊全、準(zhǔn)確、真實(shí)，抄件應(yīng)注明原件存放單位，并有抄件人、抄件單位的簽字和蓋章，復(fù)印件要注明原件存放單位，并蓋有原件存放單位的紅章。原材料匯總表必須及時(shí)按不同品種、規(guī)格，分別填寫。復(fù)試報(bào)告與相應(yīng)的合格證必須一一對(duì)應(yīng)填寫。另外對(duì)進(jìn)場(chǎng)的原材料哪些需取樣檢測(cè)，檢驗(yàn)批次應(yīng)掌握。如鋼材的原材料、焊接、水泥、砂、石、磚、防水材料、外加劑、電線電纜、閥門等都需要檢驗(yàn)試驗(yàn)，需注意的是檢驗(yàn)的原材料，必須試驗(yàn)合格后，監(jiān)理才能簽署同意使用的意見(jiàn)。
3.加強(qiáng)旁站監(jiān)理的力度。
由于工程施工的不可逆轉(zhuǎn)性,監(jiān)理要對(duì)整個(gè)工程的施工過(guò)程實(shí)施全面控制,旁站制度是施工過(guò)程質(zhì)量控制一個(gè)重要手段。根據(jù)建設(shè)部（2002）189號(hào)《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行）》的通知精神，為加強(qiáng)項(xiàng)目部監(jiān)理過(guò)程中的旁站工作。根據(jù)旁站監(jiān)理管理辦法，進(jìn)一步細(xì)化了在關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序中需旁站的部位、旁站人員的職責(zé)，應(yīng)制定17種旁站記錄表，其中包括：商品砼和自拌砼澆注、梁和柱節(jié)點(diǎn)鋼筋隱蔽、鋼結(jié)構(gòu)安裝、預(yù)應(yīng)力張拉、室內(nèi)外給水管道試壓，該旁站記錄表將旁站檢查的部位填報(bào)所有參數(shù)，旁站的時(shí)間，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，處理情況等都一一列入。
4.質(zhì)量評(píng)估報(bào)告的編制
首先，明確項(xiàng)目部編制質(zhì)量評(píng)估報(bào)告的范圍，編寫的時(shí)間。如地基與基礎(chǔ)分部(包括樁基工程，±0.00以下的結(jié)構(gòu)及防水分項(xiàng))工程完工后，基礎(chǔ)土方回填前，應(yīng)編寫地基與基礎(chǔ)分部工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。其次，整個(gè)建筑物主體結(jié)構(gòu)完成后，裝飾工程施工之前，應(yīng)編寫主體工程分部工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。最后，工程竣工后，各方組織驗(yàn)收前，應(yīng)編寫單位工程(包括安裝和裝飾工程)質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。
工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容，一般應(yīng)包括工程概況、質(zhì)量評(píng)估依據(jù)、分部分項(xiàng)工程劃分及質(zhì)量情況、質(zhì)量評(píng)估的意見(jiàn)。側(cè)重點(diǎn)要反映監(jiān)理工程師日常對(duì)工程質(zhì)量核查情況、控制情況。如樁基的質(zhì)量狀況，應(yīng)包括測(cè)量放線、樁位偏差、砼強(qiáng)度評(píng)定情況、樁基試驗(yàn)情況等，最終還有一個(gè)確切的質(zhì)量評(píng)估意見(jiàn)。編寫單位工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告時(shí)，要簡(jiǎn)述各分部工程的質(zhì)量評(píng)估情況，設(shè)備安裝調(diào)試、試運(yùn)轉(zhuǎn)情況。重點(diǎn)敘述對(duì)質(zhì)量保證資料的審查和觀感質(zhì)量評(píng)定等，反映工程的結(jié)構(gòu)安全，重要使用功能，裝飾的質(zhì)量特色等。此外，還應(yīng)該說(shuō)明建筑物有無(wú)異常的沉降、裂縫、傾斜等情況、最終有一個(gè)質(zhì)量評(píng)估結(jié)論性意見(jiàn)。
5.竣工驗(yàn)收備案
深入仔細(xì)地做好工程竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)工作，是工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)一項(xiàng)很重要的任務(wù)。建設(shè)單位成為竣工驗(yàn)收的主體后，監(jiān)理單位在對(duì)工程質(zhì)量全面監(jiān)理的基礎(chǔ)上，協(xié)助建設(shè)單位開(kāi)展驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，協(xié)助完成竣工驗(yàn)收，也是監(jiān)理事后控制的主要工作內(nèi)容。
驗(yàn)收方案要周密，工程竣工驗(yàn)收是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，特別是某些大中型、綜合型、智能化項(xiàng)目，其驗(yàn)收內(nèi)容多，技術(shù)含量高，涉及部分廣，工程施工接近尾聲時(shí)，往往有十幾家分包單位同時(shí)施工。因此，監(jiān)理單位與建設(shè)單位一起，共同制定一個(gè)祥細(xì)周密的驗(yàn)收方案，對(duì)保證驗(yàn)收工作的順利實(shí)施至關(guān)重要。
對(duì)初驗(yàn)中檢查出來(lái)的問(wèn)題，逐條逐項(xiàng)落實(shí)整改，以消除存在的缺陷，這是竣工驗(yàn)收的重要環(huán)節(jié)。工程初驗(yàn)是單項(xiàng)驗(yàn)收，既具體又細(xì)致。同時(shí)監(jiān)理人員參與了工程建設(shè)的全過(guò)程，對(duì)一些質(zhì)量缺陷和薄弱部位了如指掌。通過(guò)初驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，消除缺陷，既體現(xiàn)了對(duì)工程質(zhì)量高度負(fù)責(zé)，也為整體驗(yàn)收鋪平道路。
綜上所述，保證工程質(zhì)量是政府質(zhì)量監(jiān)督部門和社會(huì)監(jiān)理企業(yè)的共同目標(biāo)。建設(shè)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮自身的質(zhì)量控制職能，與質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)密切配合，協(xié)調(diào)工作，形成合力，使工程的質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，符合法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，達(dá)到對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)和對(duì)業(yè)主投資人負(fù)責(zé)的有效統(tǒng)一。
摘自《中國(guó)建設(shè)報(bào)》