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規(guī)劃要逐步向公共政策領(lǐng)域傾斜
瀏覽次數(shù)：979國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)侯永志在接受媒體采訪時(shí)提出，規(guī)劃要逐步向公共政策領(lǐng)域傾斜。
侯永志認(rèn)為，規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的意義。雖然各國具有不同的規(guī)劃體系，但規(guī)劃在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都具有重要的地位。其次，國外的經(jīng)驗(yàn)表明，規(guī)劃的地位和內(nèi)容在不同發(fā)展階段是不斷調(diào)整和變化的。國家在國際上的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)越強(qiáng)，政府的產(chǎn)業(yè)政策則越弱化。與此相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃就越向戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和定性化方向轉(zhuǎn)變，政府也就越重視對(duì)公共資源、公共產(chǎn)品和服務(wù)以及社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃與引導(dǎo)。第三，國外的規(guī)劃都具有規(guī)范民主的規(guī)劃編制程序和完善的規(guī)劃法體系。第四，國外的規(guī)劃具有分工明確的規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)體系和健全有效的規(guī)劃執(zhí)行評(píng)估機(jī)制。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，公共領(lǐng)域在不斷擴(kuò)大，對(duì)公共產(chǎn)品、公共服務(wù)和公共政策的需求在不斷提高。在土地、水資源、能源資源等日益緊缺和環(huán)境污染等問題日益突出的情況下，政府進(jìn)行統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、總體規(guī)劃的任務(wù)就越發(fā)艱巨。在全球化背景下，國家之間的競(jìng)爭(zhēng)在日益加劇，國家戰(zhàn)略的地位在日益突出，政府制定并實(shí)施國家戰(zhàn)略的手段和途徑也就越發(fā)顯得重要。作為一個(gè)發(fā)展中國家，我國在國際競(jìng)爭(zhēng)中還處于不利地位，一些競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依然具有積極作用。因此，鑒于我國目前所處的發(fā)展階段，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，規(guī)劃的地位不是應(yīng)該削弱，而是應(yīng)該加強(qiáng)。要突出強(qiáng)調(diào)和體現(xiàn)規(guī)劃的“系統(tǒng)性、規(guī)范性、有用性和權(quán)威性”。
摘自《中國建設(shè)報(bào)》