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文件通知
關于貫徹落實人口與計劃生育綜合治理工作目標管理責任制的實施意見汕府建[2009]82號
瀏覽次數(shù)：1099為貫徹落實全市計劃生育工作會議精神，履行建設系統(tǒng)人口與計劃生育綜合治理工作目標管理責任，認真落實履行兼職單位職責,特制訂本實施意見。
一、成立領導小組，齊抓共管
成立“汕頭市建設局計劃生育綜合治理工作領導小組”，負責建設系統(tǒng)計生綜合治理的領導、檢查和監(jiān)督工作，派出巡查組隨機抽查下屬單位和建筑工地、燃氣企業(yè)及其站點的計劃生育綜合治理情況。組長：王德聲；成員：林耿明、顏廷啟、楊鮀生、陳淑雄、鄭麗明、施祖有、王武州、李舜通、鄭木山；領導小組下設辦公室，辦公室主任：顏廷啟，副主任：李舜通，成員：張禮群、李剛玲、許育斌、林永安、黃禎岳、張雁、黃增強、林岳鈿、吳漢川、鄭新玲。
二、明確職責， 落實責任
局領導小組和各科室（單位）的計生管理職責如下：
?。ㄒ唬┚诸I導班子及其成員
局領導班子應把計劃生育工作列入重要議事日程，在抓好建設工作的同時認真抓好計劃生育工作。
王德聲局長為本局及本系統(tǒng)計劃生育目標管理的第一責任人，對計劃生育工作負總責。及時與市長和所在區(qū)政府簽訂目標管理責任書；及時聽取和分析全系統(tǒng)計生工作的情況，研究確定采取相應的措施，確保實現(xiàn)本局的人口與計劃生育綜合治理工作目標，指導、檢查、督促下級建設行政主管部門抓好計生綜合治理工作。局班子其他各位成員應按照各自分工的職責范圍，認真抓好分管部門和聯(lián)系單位的計劃生育工作。
?。ǘ┺k公室
協(xié)助人事科做好督促、指導、檢查計劃生育目標管理、政策法規(guī)宣傳、綜合治理有關工作和日常協(xié)調工作。
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負責計劃生育相關法律、法規(guī)、方針、政策的宣傳、貫徹，及時與市、區(qū)、街道計生部門溝通情況；對抓好計生工作提出意見建議，指導、檢查、督促計生職責分工的履行情況；在辦理調入、招工、錄用、提職、晉升（級）、職稱評審、評先、評優(yōu)、入黨、入團手續(xù)時，查驗《計劃生育證明書》、《計劃生育合格證》，嚴格把好“一證否辦”、“一票否決”關。負責完成市政府下達我局計生幫扶任務的日常工作。
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負責審查本系統(tǒng)、本行業(yè)所制定的政策和規(guī)范性文件，確保其不與國家人口與計劃生育政策法規(guī)相抵觸，并有利于計劃生育工作的開展。
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1、指導、檢查、督促建筑施工工地、施工隊伍加強計生管理，審核施工企業(yè)的法定代表人與本企業(yè)的項目經(jīng)理簽訂的《流動人口計劃生育綜合治理工作目標管理責任書》。發(fā)現(xiàn)問題應及時上報并協(xié)助處理。
2、在辦理建筑企業(yè)申報評先、評優(yōu)等手續(xù)時應審核《計劃生育合格證》。
3、對外來施工企業(yè)辦理進汕施工備案時，應審核該企業(yè)向市建設局提交的計劃生育承諾書。
對違反計劃生育政策、不提交計劃生育承諾書、不簽訂《流動人口計劃生育綜合治理工作目標管理責任書》的施工企業(yè)，不予受理評先、評優(yōu)等手續(xù)。
（六）勘察設計與城鄉(xiāng)建設管理科
在辦理勘察設計咨詢業(yè)企業(yè)資質校驗各類證書原件時，嚴格執(zhí)行“一證否辦”制度，對未提供《計劃生育合格證》或民營企業(yè)不提供法人代表的《計劃生育證明書》的單位或個人不予受理上報事項。
（七）綜合管理科
在辦理房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)、燃氣企業(yè)及其站點資質審查、年檢時，嚴格執(zhí)行“一證否辦”制度，查驗《計劃生育合格證》，對未提供《計劃生育合格證》的單位或個人不予辦理審批或上報有關手續(xù)；負責跟蹤檢查燃氣企業(yè)與所屬主管部門簽訂《流動人口計劃生育綜合治理工作目標管理責任書》的落實情況；加強對燃氣企業(yè)計劃生育綜合治理情況檢查，每半年統(tǒng)計一次市直燃氣企業(yè)及銷售點流動人口育齡婦女數(shù)量和計劃生育情況，發(fā)現(xiàn)問題及時上報并協(xié)助處理。對要求申辦企業(yè)資質的，應審核申辦者的計劃生育承諾書，對不出具承諾書者不予受理。
（八）市政工程建設科
負責指導、檢查、督促市政工程施工工地、施工隊伍的計生管理工作，在對工地檢查時，要把計生情況列入檢查內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)未持有《流動人口婚育證明》或《廣東省計劃生育服務證》或未經(jīng)項目所在地街道計生辦驗證的育齡婦女，應立即通過招用單位敦促其補辦、補驗證，并負責跟蹤檢查其落實情況。
?。ň牛┡f城區(qū)改造辦公室
督促建設單位在與拆遷戶簽訂拆遷合同書的同時，將已婚育齡婦女名單及遷往地及時報告所在地居委會。對舊城區(qū)改造項目拆遷范圍內(nèi)的已婚育齡婦女情況進行統(tǒng)計匯總。
?。ㄊ┕こ藤|量監(jiān)督站
在質量監(jiān)督中，要將計劃生育綜合治理情況納入檢查監(jiān)督內(nèi)容，并認真記錄檢查施工工地計生工作情況，發(fā)現(xiàn)問題立即報告局協(xié)調領導小組并協(xié)助處理。
?。ㄊ唬┕こ探ㄔO安全監(jiān)督總站
要將施工企業(yè)與項目經(jīng)理簽訂《流動人口計劃生育綜合治理工作目標管理責任書》作為工程開工前提條件之一，沒有責任書的，視為前提條件督查不合格。要將計生綜合治理工作納入安全監(jiān)督的內(nèi)容，在開展建設工程安全文明施工評價及督查時，若工程項目建筑工地存在流動育齡婦女超生現(xiàn)象的，該工程項目視為安全不合格。發(fā)現(xiàn)未持有《流動人口婚育證明》或《廣東省計劃生育服務證》或未經(jīng)項目所在地街道計生辦驗證的育齡婦女，應立即通過招用單位敦促其補辦、補驗證，并負責跟蹤檢查其落實情況。每半年負責統(tǒng)計一次市直在建工程項目施工企業(yè)流動人口育齡婦女數(shù)量及計劃生育情況。
?。ㄊ┘o檢監(jiān)察室
負責檢查監(jiān)督各科室、各責任單位計劃生育目標管理責任制執(zhí)行情況。會同計劃生育部門對本系統(tǒng)違反計劃生育行為的單位和個人進行調查、取證，并按計劃生育的有關政策和法規(guī)給予黨紀、政紀處理。
安監(jiān)總站、建筑管理科、勘察設計與城鄉(xiāng)建設管理科、綜合科等部門受理本文所規(guī)定的有關事項，在把好計劃生育關的同時，應按本文附件提供的表格做好登記工作，并于11月30日前將落實情況書面報局計劃生育綜合治理工作領導小組。
三、條塊結合，落實責任
建設系統(tǒng)計生工作必須堅持“條塊結合”的原則，層層落實責任制，使全系統(tǒng)的計生綜合治理縱向到底，橫向到邊，不留死角。
（一）各直屬單位的主要負責人為本單位計生管理第一責任人，對本單位的計劃生育負總責。每年要與建設局的主要領導簽訂《人口與計劃生育目標管理責任書》。要根據(jù)本單位的工作職能和實際情況，參照局的做法，分工落實本單位計生管理暨計生兼職職責，認真履行人口與計劃生育目標管理責任，確保完成計劃生育的各項指標。要具體指定一位同志兼職負責計劃生育工作，協(xié)助單位領導抓好計劃生育管理和計生綜合治理的日常事務，及時了解和反映計生情況。
?。ǘ└鲄^(qū)縣建設行政主管部門要與所在區(qū)政府簽訂《人口與計劃生育目標管理責任書》和《計劃生育綜合治理工作目標管理責任書》，認真履行區(qū)屬建筑施工企業(yè)和燃氣企業(yè)計劃生育綜合治理的各項職責。應將責任和任務具體細化分解，落實到股室，落實到人。
?。ㄈ┧薪ㄖ┕て髽I(yè)和燃氣企業(yè)的法人代表都必須與項目經(jīng)理和燃氣站（點）的負責人簽訂《流動人口計劃生育綜合治理工作目標管理責任書》。
（四）建筑施工項目經(jīng)理要與班組長簽訂計劃生育責任書。要嚴格執(zhí)行流動人口育齡婦女持《婚育證明》用工的規(guī)定，不得招用違反計劃生育規(guī)定而未受處理的人員，不得容留計劃外懷孕和違反計劃生育規(guī)定的人員。對進入工地或燃氣供應站及銷售點務工的外來育齡婦女，一律實行計劃生育情況登記造冊制度，并列榜公布。每個施工工地和燃氣儲備站都必須設立計劃生育宣傳欄，其計生工作必須主動接受上級及所在地街道居委會的檢查和管理。
?。ㄎ澹└鳉w口管理的處級單位要同時接受屬地管理，要與所在地的區(qū)政府簽訂人口與計劃生育目標管理責任書，明確職責，落實責任。
四、加強監(jiān)督，落實獎懲
?。ㄒ唬┦薪ㄔO局設立計劃生育綜合治理舉報電話和舉報信箱，舉報電話為：88562181、88567119、88528088 ；舉報信箱設在市建設局辦公大樓一樓。鼓勵實名舉報，凡實名舉報內(nèi)容一經(jīng)查實，將給予舉報者現(xiàn)金獎勵并予以保密，具體獎勵金額為： 凡舉報施工企業(yè)沒有與項目經(jīng)理簽訂《流動人口計劃生育綜合治理工作目標管理責任書》的，獎勵舉報者人民幣400元；舉報容留、安排違反計劃生育而未接受處理者居住或工作的，獎勵舉報者人民幣500元；舉報超生的，獎勵舉報者人民幣800元。獎金由建管科或綜合科向被舉報對象所在企業(yè)收取后直接發(fā)給舉報人。
?。ǘ┪沂薪ㄔO系統(tǒng)機關和企事業(yè)單位的公職人員應堅決執(zhí)行晚婚、晚育的有關規(guī)定，辦理結婚登記要及時向單位報告，違反計劃生育政策超生的，一律實行“雙開”（即開除黨籍、開除公職）。
?。ㄈΣ宦男杏媱澤C合治理職責分工或不履行有關協(xié)助計劃生育管理職責以及弄虛作假的單位和個人，給予通報批評，年度考核不得評為優(yōu)秀或先進；情節(jié)嚴重的，給予紀律處分直至追究法律責任。
?。ㄋ模┌延嬌ぷ髁腥腠椖拷?jīng)理扣分制度，對建筑施工企業(yè)違反計劃生育政策或容留安排違反計劃生育人員1人者，以及出現(xiàn)超生一例的，扣1分，達到5分的，予以強制培訓，達到10分的，予以降級或取消項目經(jīng)理資格。
附件：1．《流動人口計劃生育綜合治理承諾書》模式
4．《建設系統(tǒng)雇用流動育齡婦女統(tǒng)計表》
5．《局機關建筑管理科、設計城建科、綜合科落實計劃生育責任制登記表》
二○○九年五月十五日