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讓中國與世界共同奔跑——回眸中國建筑業(yè)加入WTO后的1095個(gè)日日夜夜
瀏覽次數(shù)：1188當(dāng)鹿群由于懶惰而退化時(shí)，一只狼出現(xiàn)了。于是，鹿群開始奔跑并強(qiáng)壯起來。如何比喻加入WTO？記者寧愿把它比作一場(chǎng)長跑比賽，途中運(yùn)動(dòng)員相互交流，都能越跑越快，因?yàn)楸荣悰]有終點(diǎn)。
2004年12月11日，中國加入WTO三周年。對(duì)建筑業(yè)來講，意味三年“過渡期”的結(jié)束。與當(dāng)初到處滿懷恐懼大喊“狼真的來了”相比，這個(gè)12月11日似乎沒有引起太大的注意。中國的建筑業(yè)企業(yè)在忙著自己的改革、開放、發(fā)展。
但加入WTO正在深層次改變著中國建筑業(yè)。加入WTO似乎成為中國建筑業(yè)全面加快改革開放的動(dòng)員令，各地提出的很多目標(biāo)甚至超出了WTO規(guī)則的要求，加入WTO從思想觀念、行政管理、科技進(jìn)步、企業(yè)改革諸多方面都給中國建筑業(yè)帶來了巨大的影響。
大門徐徐敞開，“外商投資建筑業(yè)企業(yè)”終于聽到了中文“請(qǐng)進(jìn)!”
2001年12月10日，中國加入WTO成功。新中國成立以來半個(gè)多世紀(jì)后，建筑市場(chǎng)的大門終于向世界打開。
三年來，我國按照加入WTO建設(shè)領(lǐng)域的承諾，在施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域基本完善了外商投資企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。中國政府承諾：在2004年12月10日前，允許設(shè)立外商獨(dú)資的建筑業(yè)企業(yè)，而早在2002年12月1日，我國就兌現(xiàn)了這一承諾，并取消了中外合資、中外合作建筑業(yè)企業(yè)的非國民待遇。同樣按照WTO規(guī)則，我國對(duì)外商獨(dú)資的建筑業(yè)企業(yè)承包工程的范圍作出了一定的限制，使我國企業(yè)有了三年的“過渡期”；而5年后，外商投資建筑業(yè)企業(yè)將完全享受國民待遇。
當(dāng)裁判脫下球衣，比賽真正開始——加入WTO首先忙起來的是誰？是那個(gè)搭舞臺(tái)的“裁判”
加入WTO，使中國加快了法律透明、規(guī)則公平的步伐，政府忙著改變“裁判兼球員”身份。三年間，中國進(jìn)入“第二次改革開放”——政府清理修改2300多項(xiàng)法律法規(guī)，公布了所有與貿(mào)易有關(guān)的法律文件，關(guān)稅總水平從40%降到10.5%，配額、進(jìn)口許可非關(guān)稅措施逐步取消，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域逐步開放……這些變化不可避免地利好建筑業(yè)的發(fā)展。
各級(jí)建設(shè)行政主管部門大量清理不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的規(guī)章制度和規(guī)范性文件，認(rèn)真貫徹《行政許可法》，規(guī)范市場(chǎng)秩序，推動(dòng)各項(xiàng)管理制度改革，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人任職制度，努力建立、完善現(xiàn)代建筑市場(chǎng)管理體系。
深圳、上海是建設(shè)行政主管部門努力轉(zhuǎn)變職能的縮影。深圳市政府提出：各項(xiàng)工作要提前兩年達(dá)到WTO規(guī)則的要求。上海市清理了行政審批42項(xiàng)，廢止文件565件，提出：建立政府管理“退出”機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)由開放市場(chǎng)向開放管理轉(zhuǎn)變；由直接管理項(xiàng)目向?qū)こ坦芾韰⑴c各方管理行為的監(jiān)管轉(zhuǎn)變；由整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序向培育市場(chǎng)誠信體系轉(zhuǎn)變。
各級(jí)政府大力推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革，民營建筑業(yè)企業(yè)迅速崛起。建筑業(yè)規(guī)模和效益全國第一的浙江，年產(chǎn)值超過10億元的37家企業(yè)絕大多數(shù)都是民營企業(yè)。
一個(gè)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求和WTO規(guī)則要求的建筑市場(chǎng)開始初見雛形。
“梆梆梆！”當(dāng)外資企業(yè)叩響中國建筑市場(chǎng)大門的時(shí)候，他們是狼外婆還是天使？
狼外婆有何不好？正是與之斗爭中我們成長了起來。
但他們不是狼外婆。目前，已經(jīng)有數(shù)百家外商獨(dú)資企業(yè)、1000多家中外合資、中外合作企業(yè)出現(xiàn)在中國建筑市場(chǎng)。據(jù)美國《工程新聞?dòng)涗洝吠嘎叮喝蜃畲?25家國際工程承包公司中有過百家、全球最大200家國際設(shè)計(jì)公司中超過140家在中國有業(yè)務(wù)（這些數(shù)字幾乎每天都在變化）。他們給中國建筑業(yè)吹來改革之風(fēng)，開辟了我們學(xué)習(xí)世界先進(jìn)的窗口，帶來先進(jìn)的經(jīng)營理念、經(jīng)營模式、管理經(jīng)驗(yàn)、國際慣例、科學(xué)技術(shù)甚至價(jià)值觀念，加快了中國建筑業(yè)的改革步伐。
他們更不是天使。外商是為利益而來。沒有永遠(yuǎn)不變的朋友，也沒有永遠(yuǎn)不變的敵人，只有永遠(yuǎn)不變的利益。以設(shè)計(jì)為例，在國家大劇院、奧運(yùn)工程等大型公共設(shè)施設(shè)計(jì)項(xiàng)目上，中國隊(duì)伍幾近“全軍覆沒”。在給中國帶來爭論不止的現(xiàn)代設(shè)計(jì)作品的同時(shí)，巨額的設(shè)計(jì)費(fèi)落入他人囊中。那又有什么？技不如人，落后挨打。占領(lǐng)高端市場(chǎng)需要實(shí)力和文化的擴(kuò)張力。令人擔(dān)心的是：我們?cè)?0年占領(lǐng)了彩電市場(chǎng)，但20年后我們能占領(lǐng)設(shè)計(jì)市場(chǎng)嗎？那時(shí)，我們的建筑業(yè)企業(yè)都會(huì)淪為“勞務(wù)公司”嗎？據(jù)說，幾年前國外醫(yī)藥公司就掌握了中國醫(yī)藥界7000名人才的名單。建筑業(yè)又如何？你可以設(shè)置關(guān)稅壁壘、技術(shù)壁壘，你能設(shè)置人才流動(dòng)的壁壘嗎？弱者面前的狼外婆，是強(qiáng)者的天使，弱者應(yīng)當(dāng)死去，為了強(qiáng)者的發(fā)展。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的真諦，道德無能為力。
大家的門同時(shí)開了，人家進(jìn)來了，而你有沒有本事走出去，賺人家的錢？
在日本的親屬告訴記者：如今，日本的企業(yè)，如果與上海沒有一點(diǎn)業(yè)務(wù)關(guān)系，別人就會(huì)看不起你。加入WTO促進(jìn)了我國投資環(huán)境的改善，三年間，中國外貿(mào)總額連上三個(gè)臺(tái)階，從5000多億美元猛增到1萬多億美元，成為拉動(dòng)建筑市場(chǎng)興旺的因素之一。三年來，建筑業(yè)總產(chǎn)值的增長率均超過20%。2003年，建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到新的歷史高點(diǎn)：全社會(huì)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8181.3億元，占GDP的比重達(dá)到6.9%。
加入WTO使中國建筑業(yè)企業(yè)加快進(jìn)入國際市場(chǎng)。2003年，全球最大的225家國際承包商中，中國公司有47家進(jìn)入排行榜，比上年增加4家。上榜企業(yè)的全球業(yè)務(wù)營業(yè)額為540.4億美元，比上年增長了30%。
加入WTO給中國建筑業(yè)改革增加了推動(dòng)力。建筑業(yè)加快體制改革，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，為適應(yīng)投資主體的多元化，發(fā)展工程項(xiàng)目管理與工程總承包，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，推行設(shè)計(jì)、施工、科研、項(xiàng)目管理、運(yùn)行管理一體化，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭力，通過各種形式與國外優(yōu)秀企業(yè)合資、合作，大力開拓國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，一批國際承包骨干集團(tuán)已初步形成。
中建總公司組建“中建國際”，第一年新簽合同額20億美元，其中海外合同12億美元?！爸袊ㄖ钡钠鞄迷诿绹h起，開始為美國承建地鐵站、學(xué)校、酒店等公共建筑，參與美國本土主流市場(chǎng)競(jìng)爭。需要強(qiáng)調(diào)的是，他們?cè)诿绹慌沙隽?6個(gè)管理人員。他們靠什么馳騁國際市場(chǎng)？靠“全球化視野，本地化行動(dòng)”；靠“廣泛建立戰(zhàn)略聯(lián)營體”；靠“推行EPC商業(yè)模式”以及“以融投資帶工程總承包”等等。
中材國際工程股份有限公司在意大利、西班牙、阿爾巴尼亞及中東國家開辟了市場(chǎng)，他們中標(biāo)的國外工程80%以上在歐美國家。他們的本事在于“擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大型新型干法生產(chǎn)技術(shù)及裝備”。
中國成達(dá)工程公司總承包了印尼5.1億美元燃煤項(xiàng)目；他們成立了“中美合資四川成達(dá)工程服務(wù)有限公司”，10年來，該公司境外合同總額超過10億美元，“以市場(chǎng)換合作，以合作求效益”。
與長江三峽工程、小浪底工程聯(lián)系在一起的中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司，目前在建的海外工程合同余額約14.5億美元，已經(jīng)簽約的投資在1億美元及以上的大型和特大型項(xiàng)目就有5個(gè)。他們以世界一流的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，承建了（1999年）世界首屈一指的泰國巨型碾壓混凝土壩；壩高185米的埃塞俄比亞雙曲拱壩；馬來西亞高205米高的面板堆石壩，在尼羅河上建起9700米的長壩，這些項(xiàng)目都代表了世界水平。核心競(jìng)爭力帶來效益，他們最近對(duì)19個(gè)國際項(xiàng)目進(jìn)行了檢查，75%的工程利潤率在10%以上。
在投資38億美元的“南海石化”項(xiàng)目上，北京畢派克工程建設(shè)監(jiān)理公司作為惟一的監(jiān)理公司對(duì)日、意等國際著名建筑商進(jìn)行監(jiān)理。中咨工程建設(shè)監(jiān)理公司在負(fù)責(zé)中東地區(qū)最大的商業(yè)建筑埃及開羅城市之星的工程量審核業(yè)務(wù)中，審核來自希臘的總承包商、來自美國的項(xiàng)目管理公司和18家國際知名咨詢公司。業(yè)主給畢派克職工每人的報(bào)酬為10000美元/10天。沒有金剛鉆行嗎？
人們注意到中國石化工程建設(shè)公司服務(wù)方式帶來的變化。他們可以提供從工藝包設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)、詳細(xì)工程設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購及市場(chǎng)服務(wù)、施工管理五個(gè)階段不同組合的10種服務(wù)方式，今年預(yù)計(jì)對(duì)外工程合同額可達(dá)10億美元。
拳擊場(chǎng)上，裁判對(duì)巨人和兒童說：開始比賽！這里規(guī)則和裁判都是公平的！但不與強(qiáng)者交手，永遠(yuǎn)不能成為強(qiáng)者
進(jìn)入全球最大225家國際承包商的47家中國公司，全球營業(yè)額總和僅相當(dāng)于美國一二家公司的業(yè)務(wù)量。我們的管理、技術(shù)、體制、機(jī)制諸多方面與國際先進(jìn)水平有著太大的差距。
巴基斯坦巴羅塔工程是世界銀行、亞洲銀行等投資的大型水電工程。某中國公司追蹤了15年最終中標(biāo)，江澤民出席了簽字儀式。但由于沒有經(jīng)驗(yàn)，工程嚴(yán)重拖期，財(cái)政困難。好在痛苦的代價(jià)和學(xué)習(xí)后，終于“畢業(yè)”。
前幾年巴基斯坦一個(gè)輸變電項(xiàng)目，引來了12家外國公司競(jìng)標(biāo)，報(bào)價(jià)結(jié)果前11名全是中國企業(yè)，中標(biāo)價(jià)僅為標(biāo)底價(jià)的一半。最終項(xiàng)目嚴(yán)重虧損和拖延工期，造成國有資產(chǎn)大量流失，損害了中國企業(yè)的形象和聲譽(yù)。一位巴基斯坦朋友問：“貴國公司為什么在駱駝都無法生存的地方搞項(xiàng)目，在一些工程上報(bào)超低價(jià)？”在某國，由于一些中國企業(yè)在國外盲目并購，經(jīng)營困難，致使一些國外企業(yè)家相互轉(zhuǎn)告：不要把企業(yè)賣給中國人，因?yàn)樗麄儾恢雷约涸诟墒裁础?
眾多中國企業(yè)家告誡同行：不要把國內(nèi)的毛病帶到國外；要建立面向國際建筑市場(chǎng)的信息網(wǎng)絡(luò)；要大力培養(yǎng)國際型人才；要盡快與國際慣例接軌；一定要有自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。他們希望政府要揮動(dòng)“有形的手”為企業(yè)走出去創(chuàng)造條件；制定“海外投資戰(zhàn)略”，以投資帶動(dòng)工程承包和材料、設(shè)備的出口；等等。
碰壁是最好的老師。1987年，由中國核工業(yè)總公司、中建二局、法國卡普隆伯納德公司、日本前田公司共同組建中外合資HCCM集團(tuán)，奪得大亞灣核電站的工程承包權(quán)。中建二局所承擔(dān)的常規(guī)島土建工程共有幾十名外國專家指導(dǎo)施工。10年以后，當(dāng)中建二局獨(dú)立承包嶺澳核電站常規(guī)島的時(shí)候，使用同樣的國際先進(jìn)水平的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)，工地上已經(jīng)不需要一個(gè)外國人了。
在曾經(jīng)的亞洲第一高樓金茂大廈不到50米的地方，將興建一座世界第一（結(jié)構(gòu)）的摩天大廈。在這里，中建總公司與上海建工集團(tuán)連手總承包，指揮著來自全球的十幾家著名建筑公司。這并不表明我們已經(jīng)超過了別人，但表明我們的成長速度是多么喜人。
觀念、改制、管理、素質(zhì)、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等等，我們?nèi)匀幻媾R諸多“成長的煩惱”。時(shí)不我待，5年后市場(chǎng)大門將完全敞開。春天來了，只要我們努力耕耘，豐收的秋天還會(huì)遠(yuǎn)嗎？
摘自《中國建設(shè)報(bào)》