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省建設(shè)廳召開(kāi)座談會(huì)推廣深圳市建設(shè)工程擔(dān)保經(jīng)驗(yàn)
瀏覽次數(shù)：778廣東大力推進(jìn)建設(shè)工程擔(dān)保制度，近日廣東省建設(shè)廳在深圳召開(kāi)座談會(huì)，推廣介紹深圳在建設(shè)工程擔(dān)保方面的經(jīng)驗(yàn)。
據(jù)介紹，建設(shè)部今年8月出臺(tái)了《關(guān)于在房地產(chǎn)項(xiàng)目中推行工程建設(shè)合同擔(dān)保的若干規(guī)定》，首先在房地產(chǎn)項(xiàng)目中推行工程建設(shè)合同擔(dān)保。9月28日，省建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)了這個(gè)規(guī)定，并提出從明年1月1日起所有新開(kāi)工的房地產(chǎn)項(xiàng)目必須實(shí)行工程建設(shè)合同擔(dān)保。
工程建設(shè)合同擔(dān)保作為一種信用工具，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的工程建設(shè)領(lǐng)域被廣泛應(yīng)用。我國(guó)從上個(gè)世紀(jì)九十年代開(kāi)始研究并引進(jìn)工程建設(shè)合同擔(dān)保。深圳是較早推行工程擔(dān)保制度的城市之一。1996年4月，深圳開(kāi)始在市政建設(shè)工程中試行投標(biāo)擔(dān)保和履約擔(dān)保。2003年3月，深圳修訂了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招投標(biāo)條例》，開(kāi)始在招標(biāo)工程中普遍推行工程擔(dān)保制度。深圳市建設(shè)局還根據(jù)條例的授權(quán)，制定了《深圳市建設(shè)工程擔(dān)保實(shí)施辦法》；2003年7月，重新修訂施行的《深圳市建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》明確將工程擔(dān)保列為一項(xiàng)強(qiáng)制性工程管理措施，工程擔(dān)保制度覆蓋了全市范圍內(nèi)的所有建設(shè)工程。據(jù)介紹，到今年10月底，深圳已有3250項(xiàng)建設(shè)工程實(shí)行了工程擔(dān)保，擔(dān)保金額130億元，涉及合同金額1000億左右。
目前，深圳工程擔(dān)保的主要類型有投標(biāo)人的投標(biāo)擔(dān)保、承包商履約擔(dān)保和業(yè)主支付擔(dān)保。不同類型的擔(dān)保，擔(dān)保的金額不同。但是同一工程，業(yè)主支付擔(dān)保的擔(dān)保金額要與承包商履約擔(dān)保的擔(dān)保金額相同。
深圳實(shí)施工程擔(dān)保主要是靠政府和市場(chǎng)共同推動(dòng)。一方面，政府管理部門(mén)在不斷完善法制、培育市場(chǎng)、規(guī)范運(yùn)行的前提下，實(shí)行強(qiáng)制性工程擔(dān)保。將提供工程擔(dān)保作為辦理施工許可證的前提條件。不辦理工程擔(dān)保就不辦理施工許可證。據(jù)介紹，深圳為了工程擔(dān)保的強(qiáng)制性，確保當(dāng)事人不得隨意撤保，要求業(yè)主和承包商在辦理施工許可證前必須把保函的原件送交易中心保管。另一方面，建筑市場(chǎng)各方主體也逐漸意識(shí)到工程擔(dān)保的作用，希望通過(guò)工程擔(dān)保的手段降低工程風(fēng)險(xiǎn)，減少風(fēng)險(xiǎn)損失。正是政府和市場(chǎng)共同推動(dòng)，從而將工程擔(dān)保制度在深圳迅速展開(kāi)。
深圳工程擔(dān)保制度經(jīng)過(guò)多年的探索與實(shí)踐表明，一方面，通過(guò)實(shí)施工程擔(dān)保，建筑市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面有所改變，一些競(jìng)爭(zhēng)力差的企業(yè)被清退出建筑市場(chǎng)，一批有實(shí)力、信譽(yù)好的企業(yè)脫穎而出。另一方面，通過(guò)實(shí)施工程擔(dān)保有效遏止惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)及圍標(biāo)、串標(biāo)等現(xiàn)象，特別是差額履約擔(dān)保，對(duì)實(shí)行低價(jià)中標(biāo)后出現(xiàn)的惡性競(jìng)爭(zhēng)的遏止作用更為明顯；投標(biāo)擔(dān)保則加大了圍標(biāo)、串標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，通過(guò)實(shí)施工程擔(dān)保還保證了工程建設(shè)各方切實(shí)履行合同，合同糾紛明顯減少，拖欠工程款的問(wèn)題得到緩解，工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)得到防范和控制，工程質(zhì)量、安全文明施工水平穩(wěn)步提高。
摘自《粵建網(wǎng)》