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文件通知
市建設局關于安全生產(chǎn)“三項行動”工作方案汕府建[2009]96號
瀏覽次數(shù)：1351為認真貫徹落實“安全生產(chǎn)年”工作任務，根據(jù)國務院、省、市安全生產(chǎn)的部署要求，結合建設行業(yè)實際情況，特制訂安全生產(chǎn)“三項行動”工作方案，請結合本單位實際，認真貫徹實施。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“標本兼治、重在治本”的原則，以“安全生產(chǎn)年”活動為主線，緊密結合安全生產(chǎn)形勢，特點和任務，整合宣傳教育，堅持科學發(fā)展觀和安全發(fā)展指導原則，以開展“安全生產(chǎn)年”活動為契機，扎扎實實地開展宣傳教育和培訓行動，以引導系統(tǒng)各單位、各部門更加重視安全生產(chǎn)工作、提高全民安全意識和職工安全技能為重點，努力營造全社會“關注安全、關愛生命”的良好氛圍，為全面完成“安全生產(chǎn)年”的各項任務，保持建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定提供輿論支持和精神動力。
二、加強領導、落實責任
安全生產(chǎn)“三項行動”是一項關系安全生產(chǎn)全局的重要工作，各單位、各部門要高度視，加強領導，精心組織，周密部署。為切實有效開展好本次行動，局成立以王德聲局長任組長，楊鮀生同志為副組長，林耿明、顏廷啟、陳淑雄、林永安、黃禎岳、藍宇、林瓊鋒等同志為成員。領導小組辦公室設在綜合科，負責建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)“三項行動”的協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督等日常工作。各區(qū)縣建設局，各單位應相應成立領導機構，結合本單位實際制訂切實可行的工作方案，根據(jù)行動的總體目標和活動內(nèi)容，按照“分級負責，屬地管理”誰主管，誰負責，“一崗雙責”責任制要求，分解細化任務，落實工作責任，做到目標到人，責任到人。
三、廣泛開展宣傳教育
要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對安全生產(chǎn)“三項行動”的宣傳力度，教育引導各生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大職工增強做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性，要注意發(fā)現(xiàn)好經(jīng)驗、好做法，及時加以宣傳推廣，運用典型推動工作。同時要及時匯總“三項行動”工作情況，于每月12日前將相關情況報送市建設局綜合科。報送內(nèi)容包括：一是安全生產(chǎn)執(zhí)法情況；二是安全生產(chǎn)治理情況；三是安全生產(chǎn)宣傳教育情況。并于2009年11月30日前將安全生產(chǎn)“三項行動”工作總結報送市建設局。傳真：88566316。
四、深入開展建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)“三項行動”工作
（一）安全生產(chǎn)宣傳教育行動工作。
要積極組織建設行業(yè)人員參加安全教育培訓，著力提高全市建筑勞務隊伍綜合素質(zhì)以及建筑工人安全意識、安全操作技能，增強事故防范能力，提升安全監(jiān)管人員執(zhí)法能力。
1、開展平安卡教育。全力推進建筑工人安全教育“平安卡”管理制度的實施，落實各安監(jiān)站加強監(jiān)督檢查，保障第一線的作業(yè)工人上崗前均經(jīng)過平安卡教育，促使工人具備一定的安全知識。
2、加強建筑施工特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作。督促各施工企業(yè)積極組織特種作業(yè)人員參加培訓考核，要求各安監(jiān)站嚴格查處施工現(xiàn)場無證上崗的特種作業(yè)人員，落實市建設職業(yè)技術學校聯(lián)系省安全協(xié)會在我市舉辦建筑起重機械作業(yè)人員、電工等特種作業(yè)人員培訓考核，促進特種作業(yè)人員持證上崗制度的實施。
3、開展建筑施工企業(yè)“三類人員”（包括主要負責人、項目負責人、專職安全員）繼續(xù)教育。落實市安監(jiān)總站組織全市建筑施工企業(yè)“三類人員”學習更新有關安全管理知識，提高企業(yè)安全管理水平。
4、開展建筑施工安全監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務培訓。我局將針對施工安監(jiān)執(zhí)法存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，組織全市建筑施工安全監(jiān)督站負責人以及相關執(zhí)法人員的業(yè)務培訓，特別是學習建設部新頒發(fā)的《施工現(xiàn)場機械設備檢查技術規(guī)程》、《建筑施工模板安全技術規(guī)范》、《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》等法規(guī)，提高監(jiān)管能力。
5、開展“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動。組織全市建設行業(yè)投入以“關愛生命，安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動。積極開展以普及安全法制知識主主題的宣傳活動，充分利用報刊、網(wǎng)站等媒體輿論作用，增強全市建設系統(tǒng)干部職工的法制觀念，為我市建設安全生產(chǎn)管理工作營造良好法治氛圍。
6、6月下旬，擬邀請市消防局領導作安全生產(chǎn)，消防法宣傳講座。下旬組織轄區(qū)內(nèi)安全用氣宣傳，把宣傳資料發(fā)放到每家每戶。
7、7—9月間，開展燃氣充裝工的職業(yè)技能培訓，鑒定活動。
?。ǘ┌踩a(chǎn)執(zhí)法行動工作。
要加強安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，著力解決建筑施工安全生產(chǎn)領域和燃氣行業(yè)存在的非法違法問題，處罰違反安全法規(guī)行為，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法制秩序，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。
1、加大違規(guī)處罰力度。對建設工程和燃氣經(jīng)營存在違反安全法規(guī)行為的要責令限期整改，對整改不落實的要進行停工整頓處理。嚴格執(zhí)行《廣東省建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法》和《廣東省燃氣管理條例》，對在安全生產(chǎn)中存在不良行為的企業(yè)和個人要進行行政處罰。
2、建立安全不良行為記錄制度。要將存在較多安全生產(chǎn)不良行為的企業(yè)進行記錄和公布，視情節(jié)輕重設定6個月到3年的公布期，限制其參與本市的工程招標投標活動。
3、查處不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗行為。各安監(jiān)站加強監(jiān)督檢查，對建筑工人未經(jīng)過平安卡教育或特種作業(yè)人員無持證上崗的要嚴格查處。
4、組織對非法燃氣銷售點和建規(guī)儲瓶庫進行清理取締，對有證燃氣銷售點內(nèi)實瓶存在量超標、實瓶過夜、“大瓶充小瓶”銷售不合格實瓶，明火“三合一”等存在重大安全隱患的行為予以整治。
?。ㄈ┮钊腴_展建筑施工安全生產(chǎn)和燃氣經(jīng)營安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，建立健全重大危險源監(jiān)控和隱患排查治理制度，深入排查治理事故隱患，切實解決存在的薄弱環(huán)節(jié)。
1、加強重大危險源監(jiān)探。分級建立受監(jiān)工程重大事故隱患建立檔案、重大危險源登記表和隱患排查治理登記表，監(jiān)控安全生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)。
2、確定治理重點。一是建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責任制落實情況；二是施工企業(yè)“三類人員”到位情況；三是深基坑、高支模、外腳手架、地下暗挖等危險性較大工程以及建筑起重機械安裝（含頂升拆卸）等的專項施工方案編制、審批和組織實施情況；四是規(guī)范建筑起重機械租賃行為，強化建筑施工機械設備檢測管理，全面實施建筑起重機械備案、安裝告知、使用登記以及日常維護保養(yǎng)制度；五是施工現(xiàn)場“四口、五臨邊”安全防護狀況；六是安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等防護用品使用狀況。七是取締無證經(jīng)營燃氣行為；八是野蠻施工破壞燃氣管道行為。
3、加強安全巡查力度。重點巡查對象包括建設規(guī)模較大、危險性較大的工程，事故多發(fā)地區(qū)，安全管理薄弱的施工、監(jiān)理企業(yè)和外來施工、監(jiān)理企業(yè)。
4、開展燃氣安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，深入排查治理事故隱患，重點檢查燃氣站點非法違法生產(chǎn)經(jīng)營情況，安全生產(chǎn)責任制落實情況，安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實情況，安全生產(chǎn)隱患自查自改情況等。
二○○九年六月二日