當(dāng)前位置：首頁(yè) > 信息傳達(dá) >
珠三角簡(jiǎn)報(bào)（3）：珠三角基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須正視的問(wèn)題
瀏覽次數(shù)：960根據(jù)珠江三角洲城市群協(xié)調(diào)發(fā)展調(diào)研組工作的總體要求，基礎(chǔ)設(shè)施專題組開展了深入細(xì)致的調(diào)研。包括到省計(jì)委、交通廳、公路局、民航中南管理局等有關(guān)部門和單位進(jìn)行訪談和調(diào)查，深入佛山市禪城、南海區(qū)等進(jìn)行重點(diǎn)案例解剖，對(duì)江門市的“潭江模式”進(jìn)行專題分析。
調(diào)研過(guò)程中，專題組認(rèn)為以下突出問(wèn)題亟待解決：
一是缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，資源配置率低。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)局限于本行政區(qū)或城市，缺乏區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，難以形成科學(xué)的有機(jī)體系，不能滿足區(qū)域城市化和城市連綿發(fā)展的需要。利益本位，重復(fù)建設(shè)，惡性競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)模小，效益低，資源配制率低。大部分建制鎮(zhèn)和不少村都建有水廠。大部分小水廠源水不合格，制水設(shè)施落后，供水水質(zhì)差。城鎮(zhèn)間互不愿接納對(duì)方的垃圾，大部分地區(qū)以鎮(zhèn)為單位設(shè)置垃圾處理場(chǎng)，處理不合格，二次污染嚴(yán)重。不少地區(qū)大部分建制鎮(zhèn)都規(guī)劃建設(shè)污水處理廠，如不加以控制，必然造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。
二是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，環(huán)境污染嚴(yán)重。污水處理廠建設(shè)滯后，污水處理率低，區(qū)內(nèi)河流基本受到污染，水質(zhì)性缺水成為珠江三角洲普遍存在的問(wèn)題。垃圾焚燒廠建設(shè)剛剛起步，焚燒技術(shù)有待提高；70%以上的城鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)達(dá)不到衛(wèi)生填埋的要求，二次污染嚴(yán)重。
三是體制改革滯后，市場(chǎng)化進(jìn)程緩慢。體制改革剛剛起步，公用事業(yè)企業(yè)仍以國(guó)營(yíng)企業(yè)為主導(dǎo)，對(duì)政府依賴程度高，市場(chǎng)壟斷、缺乏競(jìng)爭(zhēng)、人浮于事、效益低下，數(shù)量和類型不足，質(zhì)量和服務(wù)水平較低。市政維護(hù)等作業(yè)市場(chǎng)化水平低，公共財(cái)政仍未發(fā)揮最大效益。城市基礎(chǔ)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式五花八門，缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，資源無(wú)法共享，服務(wù)水平難以提高。
四是公用產(chǎn)品收費(fèi)低，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。污水處理費(fèi)普遍偏低，遠(yuǎn)沒(méi)達(dá)到國(guó)家提出的“保本微利”的目標(biāo)；不少城市供水企業(yè)仍虧本經(jīng)營(yíng)；大部分城市尚未開征垃圾處理費(fèi)。由于價(jià)格或收費(fèi)偏低，制約了這些設(shè)施的建設(shè)和市場(chǎng)化進(jìn)程。同時(shí)，地區(qū)之間價(jià)格或收費(fèi)水平差異極大，如惠州尚未收取污水處理費(fèi)，南海僅收00.5元/噸，深圳卻收1.5元/噸，給區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌安排和整合增加了難度。如廣州、佛山就因污水處理費(fèi)不同等原因使原定在雙方交界處共建污水處理廠的設(shè)想擱淺。
摘自《粵建網(wǎng)》