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文件通知
印發(fā)汕頭市房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)突出問題排查治理階段工作方案的通知汕府建[2010]9號(hào)
瀏覽次數(shù)：2370各區(qū)縣建設(shè)局，市安監(jiān)總站，各工程建設(shè)、 施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)單位 :
根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《印發(fā)廣東省房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)突出問題排查治理階段工作方案的通知》（粵建質(zhì)函〔 2010 〕 9 號(hào)） 的工作要求，我局制定了《汕頭市房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)突出問題排查治理階段工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件：汕頭市房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)突出問題排查治理階段工作方案
二〇一〇年一月十五日
汕頭市房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)
突出問題排查治理階段工作方案
根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《印發(fā)廣東省房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)突出問題排查治理階段工作方案的通知》（粵建質(zhì)函〔 2010 〕 9 號(hào)） 精神，結(jié)合我市建筑工程安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
通過開展房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)排查治理，督促有關(guān)建設(shè)各方落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善規(guī)章制度，保證安全生產(chǎn)投入，提高施工安全管理水平。同時(shí)，促進(jìn)各級(jí)建設(shè)行政主管部門和安監(jiān)機(jī)構(gòu)切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，突出抓好對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程安全生產(chǎn)的專項(xiàng)治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)排查事故隱患，確保全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、排查治理依據(jù)
《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法》等。
三、排查治理范圍、對(duì)象、內(nèi)容和時(shí)間安排
?。ㄒ唬┲卫矸秶?2008 年以來(lái)開工的，以政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目為重點(diǎn)的規(guī)模以上建設(shè)項(xiàng)目。
?。ǘ┲卫韺?duì)象：各級(jí)建設(shè)行政主管部門、施工安全監(jiān)督站，以及上述工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位。
（三）治理內(nèi)容：
1、對(duì)各級(jí)建設(shè)行政主管部門的排查治理：
?。?）建立安全生產(chǎn)考核辦法，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度的情況；
?。?）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制等情況；
?。?）組織開展施工安全檢查，跟蹤排查重大安全隱患情況；
（4）在工程招投標(biāo)、施工許可、日常檢查等管理環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度情況，包括是否依法查處未取得、轉(zhuǎn)讓、冒用或偽造安全生產(chǎn)許可證從事建筑施工活動(dòng)的違法違規(guī)行為，是否在安全生產(chǎn)許可證監(jiān)督檢查中存在行政不作為、亂作為等問題。
2、對(duì)施工安全監(jiān)督站的排查治理：
（1）根據(jù)建筑施工實(shí)際，積極爭(zhēng)取按專業(yè)配備施工安全監(jiān)管人員、落實(shí)辦公經(jīng)費(fèi)等情況；
（2）制定和完善施工安全監(jiān)督管理工作制度情況；
?。?）建立開展日常的施工安全巡查、抽查制度以及執(zhí)行情況；
?。?）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重大危險(xiǎn)源建檔登記、專人負(fù)責(zé)跟蹤整改情況；
?。?）執(zhí)行《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法》，對(duì)各類建筑施工安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為作出量化扣分情況。
3、對(duì)建設(shè)單位的排查治理：
?。?）是否將建設(shè)工程違法發(fā)包給無(wú)資質(zhì)或超資質(zhì)、無(wú)安全生產(chǎn)許可證的施工單位；
?。?）是否壓縮合同約定的施工工期；
?。?）是否認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)工程的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的有關(guān)規(guī)定；
（4）是否按合同約定向施工單位支付施工安全措施費(fèi)用；
（5）是否向其他建設(shè)各方提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求；
（6）是否明示或暗示施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具、消防設(shè)施等。
4、對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位的排查治理：
按照國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，履行安全生產(chǎn)主體職責(zé)情況。
5、對(duì)施工單位的排查治理：
?。?）企業(yè)或其分支機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)管理架構(gòu)設(shè)置以及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況；
?。?）是否將專業(yè)工程違法分包給無(wú)資質(zhì)或超資質(zhì)、無(wú)安全生產(chǎn)許可證的單位進(jìn)行施工；
?。?）對(duì)所承建工程的安全投入情況；
（4）安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立以及執(zhí)行情況；
（5）對(duì)危險(xiǎn)性較大工程的專項(xiàng)施工方案編制、專家論證、技術(shù)交底、組織實(shí)施以及驗(yàn)收等情況；
（6）開展安全生產(chǎn)檢查以及對(duì)安全隱患排查治理情況；
?。?）組織管理人員、施工作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況；
?。?）結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，針對(duì)性地編制應(yīng)急救援預(yù)案以及組織應(yīng)急演練情況。
5、對(duì)監(jiān)理單位的排查治理：
（1）構(gòu)建監(jiān)理項(xiàng)目部，落實(shí)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，配備專業(yè)監(jiān)理工程師情況；
?。?）針對(duì)危險(xiǎn)性較大工程特點(diǎn)，制定監(jiān)理實(shí)施細(xì)則情況；
?。?）審查施工單位提交的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況；
?。?）在實(shí)施監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，是否責(zé)令施工單位暫時(shí)停止施工，限期整改，及時(shí)向建設(shè)單位、工程所在地建設(shè)行政主管部門或安監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)告，并跟蹤隱患整改落實(shí)。
（四）時(shí)間安排：
排查治理時(shí)間從今年 1月15日至2月28日 ，具體安排如下：
1、今年 1月20日前，各部門和企業(yè)要明確工作任務(wù)，做好宣傳發(fā)動(dòng)，根據(jù)本方案的工作要求，結(jié)合本單位實(shí)際，制定的具體實(shí)施方案。
2、1月21日至1月31日 ，各單位按照要求開展自查自糾。
3、2月1日至2月25日 ，由各監(jiān)管部門針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，深刻分析原因，提出改進(jìn)措施，糾正違規(guī)行為。
4、在各單位檢查基礎(chǔ)上，我局將選擇重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行督查。
四、工作要求
（一）各區(qū)縣建設(shè)局和各安監(jiān)機(jī)構(gòu)要對(duì)這次排查治理階段工作予以高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，針對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真制定符合實(shí)際、切實(shí)可行的排查治理實(shí)施方案。
?。ǘ└骷?jí)區(qū)縣建設(shè)局要按照制定的方案，認(rèn)真開展自查自糾和專項(xiàng)檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題必須制定整改計(jì)劃，明確整改措施，落實(shí)隱患整改的責(zé)任單位和責(zé)任人，限期整改，并專人跟蹤整改落實(shí)情況；對(duì)自查自糾不力、對(duì)安全隱患拒不整改的相關(guān)單位，要依法嚴(yán)肅處理。
（三）加大宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體和行業(yè)協(xié)會(huì)作用，及時(shí)報(bào)道本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)突出問題排查治理情況，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光典型案例，做好輿論監(jiān)督。
（四）請(qǐng)各區(qū)縣建設(shè)局和市安監(jiān)總站于今年 2月25日前將這次排查治理工作總結(jié)以書面形式上報(bào)我局建管科，報(bào)告應(yīng)包括：本地區(qū)排查治理實(shí)施情況、出動(dòng)檢查的人數(shù)、檢查的工程項(xiàng)目數(shù)、檢查發(fā)現(xiàn)的存在問題及整改落實(shí)情況，下階段工作計(jì)劃 。