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文件通知
關于印發(fā)汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局開展工程質量強市活動實施方案的通知汕府建[2011]17號
瀏覽次數(shù)：1674各區(qū)縣住建局，各質監(jiān)站，各建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位，各有關單位：
根據市政府《印發(fā)汕頭市開展質量強市活動工作意見的通知》（汕府〔 2010 〕 136 號）要求，我局制定了《汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局開展工程質量強市活動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本單位實際制訂相應方案，并認真貫徹執(zhí)行。
附件：汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局開展工程質量強市活動實施方案
二〇一一年一月二十六日
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局開展工程質量
強市活動實施方案
為認真貫徹落實《汕頭市開展質量強市活動的工作意見》（汕府〔 2010 〕 136 號）精神， 明確任務，落實責任， 進一步提升我市工程質量， 扎實推進質量強市戰(zhàn)略， 現(xiàn)結合實際，制定本方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以國際和國內先進水平為標桿，創(chuàng)新質量工作體制機制，強化質量安全監(jiān)管，全面提升質量水平，建設質量強市，提高“汕頭建筑”品牌綜合競爭力，為汕頭加快轉變經濟發(fā)展方式，當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵奠定堅實基礎。
二、主要目標
到 2015 年，建立比較完善的質量工作機制，服務質量、工程質量顯著提升，達到省內領先水平。
?。ㄒ唬┕こ藤|量上新臺階?？⒐さ墓こ藤|量全部達到國家標準或規(guī)范要求，省重點工程建設項目和大中型工程綜合試車、投產、驗收一次性合格；建設工程質量實現(xiàn)零事故；一批工程項目獲國家級工程質量獎。
?。ǘ巹?chuàng)一批品牌企業(yè)。 通過實施品牌帶動戰(zhàn)略，爭取到 2015 年，有 1 ～ 2 家汕頭建筑企業(yè)成為上市公司或獲得特級資質，打造一批全省乃至全國具有影響力、特色明顯、競爭力雄厚的汕頭建筑隊伍。
三、 工作措施
?。ㄒ唬娀こ探ㄔO各方主體的質量責任體系建設。貫徹實施《建設工程質量管理條例》，加強對勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位的監(jiān)管，完善工程質量管理體系。以基本建設程序為重點，嚴格查處未取得施工許可證擅自施工、未進行竣工驗收交付使用的工程。落實建設單位的管理責任；突出項目分包、變更簽證、質量驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管 , 落實施工單位、項目部、班組等不同層級的質量安全責任；明確責權利，加大監(jiān)管力度，切實發(fā)揮監(jiān)理中介的作用；強化勘察、設計單位的質量責任，進一步發(fā)揮勘察設計人員在提升工程質量上的作用。
（二）建立和完善質量誠信體系。開展質量信用等級評價工作，完善質量誠信檔案。嚴格對參建各方責任主體和施工圖審查、質量檢測等有關單位及各類執(zhí)業(yè)人員的監(jiān)督檢查，將圖紙審查、施工許可、質量安全監(jiān)督、竣工備案等方面整合于汕頭建設網信息管理平臺，實現(xiàn)企業(yè)、人員、不良記錄等方面的動態(tài)管理和數(shù)據庫的共享，全面推進建筑業(yè)信息化管理。落實工程建設不良行為記錄管理等制度，實現(xiàn)工程質量安全的動態(tài)監(jiān)管，形成市場與現(xiàn)場管理聯(lián)動的工作機制。完善質量舉報投訴工作機制，充分發(fā)揮各方面力量，加強對工程質量的監(jiān)督。
（三）嚴格抽查建筑材料質量。從源頭上嚴把工程質量關，加大對進入建設工程施工現(xiàn)場的鋼筋、防水材料、墻體材料、建筑節(jié)能材料等主要建筑材料的現(xiàn)場抽查力度，杜絕不合格材料用于工程。加強對預拌混凝土和混凝土預制構件生產企業(yè)的管理，不斷提高全市預拌混凝土和混凝土預制構件企業(yè)的質量管理水平。
?。ㄋ模┩怀鑫ｋU源和重點項目的監(jiān)督管理。加強對重大危險源的監(jiān)控，確保工程建設領域的質量安全。完善質量安全風險評估、監(jiān)測、預警、信息通報和快速處置機制，切實防范和有效處置重大工程質量突發(fā)事件。加強工程抗震設防，增強學校、醫(yī)院、住宅、大型公共建筑等抵御地震災害能力。切實抓好涉及交通、水利、能源等重大基礎設施和重大產業(yè)項目的房屋建設管理，確保工程質量。
?。ㄎ澹┥钊腴_展防治工程質量通病的專項活動。嚴格按照省、市防治工程質量通病有關文件的要求，加強監(jiān)管， 促進防治工程質量通病措施的落實。積極引導企業(yè)創(chuàng)建無質量通病住宅工程，不斷提高施工、監(jiān)理企業(yè)的質量意識和工藝水平 。
（六）大力推進建筑節(jié)能工作， 進一步完善建設、施工、監(jiān)理、檢測、竣工驗收備案等各環(huán)節(jié)的建筑節(jié)能施工質量的監(jiān)管制度，杜絕不經施工圖審查擅自變更施工、降低建筑節(jié)能標準的違法違規(guī)行為，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能工程專項驗收。
（七）全面實行住宅工程質量分戶驗收制度。關注民生， 努力提高各責任主體對分戶驗收工作的認識， 嚴格 實行住宅工程質量分戶驗收制度 ，加強對分戶驗收工作的監(jiān)督檢查， 解決參建各方在分戶驗收過程中存在的問題，確保分戶驗收工作質量。
?。ò耍?積極實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。指導企業(yè)實施創(chuàng)品牌策略，引導企業(yè)做大做強，做好 汕頭建筑企業(yè)成為上市公司或獲得特級資質 的申報指引及跟蹤服務，鼓勵企業(yè)通過持續(xù)的產品創(chuàng)新、質量管理、服務創(chuàng)新，創(chuàng)建具有核心競爭力的建筑品牌，提升品牌效應。 完善工程質量創(chuàng)優(yōu)激勵機制，提高企業(yè)創(chuàng)優(yōu)奪杯主動性；推行樣板引路、標準化施工等精細化管理措施，加強施工過程質量控制； 加大對精品工程的培育和監(jiān)督指導工作， 組織開展技術交流活動，引導企業(yè)學習省內外先進質量創(chuàng)優(yōu)經驗，提升企業(yè)工程質量管理和技術水平；鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)“魯班獎”等國家優(yōu)質工程獎和省、市優(yōu)良樣板工程獎。
（九）積極推廣應用“四新”技術。 引導和推進企業(yè)吸收和應用 新材料、新技術、新工藝、新設備， 加強對“四新”技術應用過程的質量管理，有效控制技術風險；積極開展“ QC ”小組質量管理活動， 大力推進建設工法開發(fā)和應用，提高施工技術管理水平、工程科技含量和企業(yè)技術競爭力。
?。ㄊ┘訌姀臉I(yè)人員專業(yè)技能教育培訓。充分發(fā)揮建設中專的作用，引進師資，橫向聯(lián)合，提高教學水平；加強施工企業(yè)在崗人員的繼續(xù)教育培訓，提高施工、管理人員的專業(yè)技術素質，為汕頭建筑業(yè)培養(yǎng)人才。
四、保障措施
?。ㄒ唬?加強 組織領 導，切實開展工作 。市住建局成立工程質量強市工作領導小組，統(tǒng)一協(xié)調領導開展工程質量強市活動工作。領導小組由徐凱任組長，楊鮀生、林耿明任副組長，蘇鈿陞、許曉巖、陳志遠為成員，領導小組下設辦公室（設在局工程質量與安全監(jiān)管科） , 負責日常協(xié)調工作。各區(qū)（縣）住建局要建立相應的協(xié)調機制，把質量工作納入重要議事日程，采取切實有效措施，大力推進質量強市建設。
各級各有關部門要進一步提高認識，切實加強領導，把 “ 質量強市 ” 工作作為推動本地區(qū)產業(yè)結構優(yōu)化升級、提高本地區(qū)建筑產業(yè)市場競爭力、促進經濟持續(xù)快速健康發(fā)展的一項重要工作。
?。ǘ娀繕斯芾恚⒖己梭w系。按照市政府的安排，抓緊研究制定工程質量強市工作考核辦法，并根據考核辦法制定目標考核方案，定期組織考核。對在質量強市工作中取得顯著成績的給予通報表揚；對工作不到位、成效不明顯的，責令限期整改并通報批評。
?。ㄈ┘訌娸浾撔麄鳎瑺I造良好氛圍。各部門要高度重視輿論宣傳工作，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導作用， 廣泛宣傳質量強市活動，普及質量知識。 要通過宣傳引導，大力培育和倡導“全面、全程、全民”的質量觀，推進 “城市質量文化”建設，形成人人重視質量、人人監(jiān)督質量、人人享受質量的良好社會氛圍。