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文件通知
關(guān)于貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育綜合治理工作目標(biāo)管理責(zé)任制的實(shí)施意見汕府建[2011]107號(hào)
瀏覽次數(shù)：3773各區(qū)縣住建局，市住建局機(jī)關(guān)各科室、歸口管理單位、直屬單位，各建筑施工、燃?xì)馄髽I(yè)：
為更好地履行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)人口與計(jì)劃生育綜合治理工作目標(biāo)管理責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)計(jì)生兼職職責(zé) , 特制訂本實(shí)施意見。
一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，齊抓共管
成立“汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局計(jì)劃生育綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（人員組成另行文），負(fù)責(zé) 住房和城鄉(xiāng) 建設(shè)系統(tǒng)計(jì)生綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)、檢查和監(jiān)督工作，不定期派出巡查組隨機(jī)抽查建筑工地、燃?xì)馄髽I(yè)及其站點(diǎn)的計(jì)劃生育綜合治理情況。
二、明確職責(zé)， 落實(shí)責(zé)任
局領(lǐng)導(dǎo)和各科室（單位）的計(jì)生管理職責(zé)如下：
（一）局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員
局領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)把計(jì)劃生育工作列入重要議事日程，在抓好建設(shè)工作的同時(shí)認(rèn)真抓好計(jì)劃生育工作。
局長(zhǎng)為本局及本系統(tǒng)計(jì)劃生育目標(biāo)管理的第一責(zé)任人，對(duì)計(jì)劃生育工作負(fù)總責(zé)。及時(shí)與市長(zhǎng)和所在區(qū)政府簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書；及時(shí)聽取和分析全系統(tǒng)計(jì)生工作的情況，研究確定采取相應(yīng)的措施，確保實(shí)現(xiàn)本局的人口與計(jì)劃生育綜合治理工作
目標(biāo)，指導(dǎo)、檢查、督促下級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門抓好計(jì)生綜合治理工作。局班子其他各位成員應(yīng)按照各自分工的職責(zé)范圍，認(rèn)真抓好分管部門和聯(lián)系單位的計(jì)劃生育工作。
（二）辦公室
協(xié)助人事教育科做好督促、指導(dǎo)、檢查計(jì)劃生育目標(biāo)管理、政策法規(guī)宣傳、綜合治理有關(guān)工作和日常協(xié)調(diào)工作。
（三）人事教育科
負(fù)責(zé)計(jì)劃生育相關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策的宣傳、貫徹，及時(shí)與市、區(qū)、街道計(jì)生部門溝通情況；對(duì)抓好計(jì)生工作提出意見建議，指導(dǎo)、檢查、督促計(jì)生職責(zé)分工的履行情況；在辦理調(diào)入、招工、錄用、提職、晉升（級(jí)）、職稱評(píng)審、評(píng)先、評(píng)優(yōu)、入黨、入團(tuán)手續(xù)時(shí)，查驗(yàn)《計(jì)劃生育證明書》、《計(jì)劃生育合格證》，嚴(yán)格把好“一證否辦”、“一票否決”關(guān)。負(fù)責(zé)完成市政府下達(dá)我局計(jì)生幫扶任務(wù)的日常工作。
（四）勘察設(shè)計(jì)管理科
在勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)申報(bào)企業(yè)資質(zhì)新申請(qǐng)、升級(jí)、增項(xiàng)、延續(xù)等事項(xiàng)時(shí)，對(duì)未提供計(jì)劃生育證明的企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行“一證否辦”制度，不予受理申報(bào)事項(xiàng)。
（五）建筑市場(chǎng)監(jiān)管科
在辦理外來施工企業(yè)進(jìn)汕施工備案時(shí)，應(yīng)審核該企業(yè)的計(jì)劃生育承諾書，對(duì)不出具承諾書者不予受理申報(bào)事項(xiàng)；在辦理施工企業(yè)申報(bào)評(píng)先、評(píng)優(yōu)等手續(xù)時(shí)，應(yīng)審核《計(jì)劃生育合格證》，對(duì)違反計(jì)劃生育政策，未提供計(jì)劃生育承諾書、未簽訂《流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理工作目標(biāo)管理責(zé)任書》的施工企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行“一證否辦”制度，不予受理評(píng)先、評(píng)優(yōu)等手續(xù)。
（六）工程質(zhì)量與安全監(jiān)管科
指導(dǎo)、檢查、督促建筑施工工地、施工隊(duì)伍加強(qiáng)計(jì)生管理，指導(dǎo)、督促安全機(jī)構(gòu)審核施工企業(yè)的法定代表人與本企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理簽訂的《流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理工作目標(biāo)管理責(zé)任書》。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)上報(bào)并協(xié)助處理。
（七）住房保障與開發(fā)管理科
在辦理房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)資質(zhì)審查時(shí)，對(duì)未提供《計(jì)劃生育合格證》的單位或個(gè)人，嚴(yán)格執(zhí)行“一證否辦”制度，不予辦理審批或上報(bào)有關(guān)手續(xù)；對(duì)要求申辦企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)審核申辦者的計(jì)劃生育承諾書，對(duì)不出具承諾書者不予受理。
（八）市政工程建設(shè)科
負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促市政工程施工工地、施工隊(duì)伍的計(jì)生管理工作，在對(duì)工地檢查時(shí)，要把計(jì)生情況列入檢查內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)未持有《流動(dòng)人口婚育證明》或《廣東省計(jì)劃生育服務(wù)證》或未經(jīng)項(xiàng)目所在地街道計(jì)生辦驗(yàn)證的育齡婦女，應(yīng)立即通過招用單位敦促其補(bǔ)辦、補(bǔ)驗(yàn)證，并負(fù)責(zé)跟蹤檢查其落實(shí)情況。
（九）法制與綜合管理科
負(fù)責(zé)審查本系統(tǒng)、本行業(yè)所制定的政策和規(guī)范性文件，確保其不與國家人口與計(jì)劃生育政策法規(guī)相抵觸，并有利于計(jì)劃生育工作的開展。
在辦理燃?xì)馄髽I(yè)及其站點(diǎn)經(jīng)營許可時(shí)，應(yīng)審核申辦者的計(jì)劃生育承諾書，對(duì)不出具承諾書者不予受理申報(bào)事項(xiàng)。跟蹤檢查燃?xì)馄髽I(yè)與所屬主管部門簽訂《流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理工作目標(biāo)管理責(zé)任書》的落實(shí)情況；在辦理燃?xì)馄髽I(yè)申報(bào)評(píng)先等手續(xù)時(shí)，應(yīng)審核《計(jì)劃生育合格證》，對(duì)違反計(jì)劃生育政策、未提供計(jì)劃生育合格證、不與所屬主管部門簽訂《流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理工作目標(biāo)管理責(zé)任書》的燃?xì)馄髽I(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行“一證否辦”制度，不予受理評(píng)先等手續(xù)。
（十）舊城區(qū)改造辦公室
督促區(qū)（縣）房屋征收部門在與被征收人簽訂房屋征收合同書的同時(shí)，將已婚育齡婦女名單及遷往地及時(shí)報(bào)告所在地居委會(huì)。
（十一）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)站
在開展工程質(zhì)量監(jiān)督工作中，要將計(jì)劃生育綜合治理工作納入監(jiān)督檢查內(nèi)容，并認(rèn)真記錄檢查施工工地計(jì)生工作情況，發(fā)現(xiàn)問題立即報(bào)告局協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組并協(xié)助處理。
（十二）工程建設(shè)安全監(jiān)督總站
要將施工企業(yè)與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂《流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理工作目標(biāo)管理責(zé)任書》作為工程開工前提條件之一，沒有責(zé)任書的，視為前提條件督查不合格。要將計(jì)生綜合治理工作納入安全監(jiān)督的內(nèi)容，在開展建設(shè)工程安全文明督查及竣工安全評(píng)價(jià)時(shí)，若工程項(xiàng)目建筑工地存在流動(dòng)育齡婦女超生現(xiàn)象的，該工程項(xiàng)目視為安全不合格。發(fā)現(xiàn)未持有《流動(dòng)人口婚育證明》或《廣東省計(jì)劃生育服務(wù)證》或未經(jīng)項(xiàng)目所在地街道計(jì)生辦驗(yàn)證的育齡婦女，應(yīng)立即通過招用單位敦促其補(bǔ)辦、補(bǔ)驗(yàn)證，并負(fù)責(zé)跟蹤檢查其落實(shí)情況。每半年負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)一次市直在建工程項(xiàng)目施工企業(yè)流動(dòng)人口育齡婦女?dāng)?shù)量及計(jì)劃生育情況。
（十三）紀(jì)檢監(jiān)察室
負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各科室、各責(zé)任單位計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制執(zhí)行情況。會(huì)同計(jì)劃生育部門對(duì)本系統(tǒng)違反計(jì)劃生育行為的單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查、取證，并按計(jì)劃生育的有關(guān)政策和法規(guī)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處理。
安監(jiān)總站、勘察設(shè)計(jì)管理科、建筑市場(chǎng)監(jiān)管科、住房保障與開發(fā)管理科、法制與綜合管理科等部門受理本文所規(guī)定的有關(guān)事項(xiàng)，在把好計(jì)劃生育關(guān)的同時(shí)，應(yīng)按本文附件提供的表格做好登記工作，并于 11 月 30 日前將落實(shí)情況書面報(bào)局計(jì)劃生育綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、條塊結(jié)合，落實(shí)責(zé)任
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)計(jì)生工作必須堅(jiān)持“條塊結(jié)合”的原則，層層落實(shí)責(zé)任制，使全系統(tǒng)的計(jì)生綜合治理縱向到底，橫向到邊，不留死角。
?。ㄒ唬└髦睂賳挝坏闹饕?fù)責(zé)人為本單位計(jì)生管理第一責(zé)任人，對(duì)本單位的計(jì)劃生育負(fù)總責(zé)。每年要與住建局的主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂《人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》。要根據(jù)本單位的工作職能和實(shí)際情況，參照局的做法，分工落實(shí)本單位計(jì)生管理暨計(jì)生兼職職責(zé)，認(rèn)真履行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任，確保完成計(jì)劃生育的各項(xiàng)指標(biāo)。要具體指定一位同志兼職負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作，協(xié)助單位領(lǐng)導(dǎo)抓好計(jì)劃生育管理和計(jì)生綜合治理的日常事務(wù)，及時(shí)了解和反映計(jì)生情況。
?。ǘ└鲄^(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要與所在區(qū)政府簽訂《人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》和《計(jì)劃生育綜合治理工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，并認(rèn)真抓好計(jì)劃生育綜合治理職責(zé)的落實(shí)，將責(zé)任和任務(wù)分解到股室，落實(shí)到人，以推動(dòng)區(qū)屬建筑企業(yè)和燃?xì)馄髽I(yè)更好地履行計(jì)劃生育綜合治理各項(xiàng)職責(zé)。
?。ㄈ┧薪ㄖ┕て髽I(yè)和燃?xì)馄髽I(yè)的法人代表都必須與項(xiàng)目經(jīng)理和燃?xì)庹荆c(diǎn)）的負(fù)責(zé)人簽訂《流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理工作目標(biāo)管理責(zé)任書》。
?。ㄋ模┙ㄖ┕ろ?xiàng)目經(jīng)理要與班組長(zhǎng)簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書。要嚴(yán)格執(zhí)行流動(dòng)人口育齡婦女持《婚育證明》用工的規(guī)定，不得招用違反計(jì)劃生育規(guī)定而未受處理的人員，不得容留計(jì)劃外懷孕和違反計(jì)劃生育規(guī)定的人員。對(duì)進(jìn)入建筑工地或燃?xì)夤?yīng)站及銷售點(diǎn)務(wù)工的流動(dòng)育齡婦女，一律實(shí)行計(jì)劃生育情況登記造冊(cè)制度，并列榜公布。每個(gè)施工工地和燃?xì)鈨?chǔ)備站都必須設(shè)立計(jì)劃生育宣傳欄，其計(jì)生工作必須主動(dòng)接受上級(jí)及所在地街道居委會(huì)的檢查和管理 。
?。ㄎ澹└鳉w口管理的處級(jí)單位要同時(shí)接受屬地管理，要與所在地的區(qū)政府簽訂人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。
四、加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)獎(jiǎng)懲
?。ㄒ唬┦凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局設(shè)立計(jì)劃生育綜合治理舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，舉報(bào)電話為： 88562181 、 88567119 、 88528088 ；鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，凡實(shí)名舉報(bào)內(nèi)容一經(jīng)查實(shí)，將給予舉報(bào)者 400 元獎(jiǎng)勵(lì)并予以保密，獎(jiǎng)金在被舉報(bào)對(duì)象所在企業(yè)中列支。
?。ǘ┪沂凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的公職人員應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行晚婚、晚育的有關(guān)規(guī)定，辦理結(jié)婚登記要及時(shí)向單位報(bào)告，對(duì)違反計(jì)劃生育政策超生的，將嚴(yán)格按照計(jì)劃生育有關(guān)政策和法規(guī)嚴(yán)肅處理。
?。ㄈ?duì)不履行計(jì)劃生育綜合治理職責(zé)分工或不履行有關(guān)協(xié)助計(jì)劃生育管理職責(zé)以及弄虛作假的單位和個(gè)人，給予通報(bào)批評(píng)，年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀或先進(jìn)；情節(jié)嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分直至追究法律責(zé)任。
?。ㄋ模┌延?jì)生工作列入項(xiàng)目經(jīng)理扣分制度，對(duì)建筑施工企業(yè)違反計(jì)劃生育政策或容留安排違反計(jì)劃生育人員 1 人者，以及出現(xiàn)超生一例的，扣 1 分，達(dá)到 5 分的，予以強(qiáng)制培訓(xùn)，達(dá)到 10 分的，予以降級(jí)或取消項(xiàng)目經(jīng)理資格。
附件：
1 、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理承諾書》模式
2 、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理工作目標(biāo)管理責(zé)任書》模式
3 、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)雇用流動(dòng)育齡婦女名冊(cè)
4 、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)雇用流動(dòng)育齡婦女統(tǒng)計(jì)表
5 、局機(jī)關(guān)勘察設(shè)計(jì)管理科、建筑市場(chǎng)監(jiān)管科、住房保障與開發(fā)管理科、法制與綜合管理科落實(shí)計(jì)劃生育責(zé)任制登記表
6 、市安監(jiān)總站落實(shí)計(jì)劃生育責(zé)任制登記表
二○一一年五月二十四日