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省建設(shè)廳：《廣東省環(huán)城綠帶規(guī)劃指引》下月起試行
瀏覽次數(shù)：875城鄉(xiāng)建設(shè)“攤大餅”式無序發(fā)展的狀況將得到遏制。據(jù)悉，由許德立副省長任總顧問，廣東省建設(shè)廳主持編制的《廣東省環(huán)城綠帶規(guī)劃指引》（下簡稱《指引》）已通過專家評審，于近日正式發(fā)布，自2003年8月1日起試行。各市、縣今后編制城鎮(zhèn)總體規(guī)劃時，必須將環(huán)城綠帶規(guī)劃納入其中，一起報批。已經(jīng)批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃須于今年年底前補(bǔ)充環(huán)城綠帶規(guī)劃的內(nèi)容，報規(guī)劃原審批機(jī)關(guān)備案。
遏制城鎮(zhèn)“攤大餅”式擴(kuò)展
據(jù)悉，近年來，隨著城市化進(jìn)程的加快，不少城鎮(zhèn)“攤大餅”式擴(kuò)展。由于缺乏對環(huán)境保護(hù)的足夠重視和對城鄉(xiāng)空間開發(fā)建設(shè)的有效引導(dǎo)，在城市開發(fā)建設(shè)中，大量的綠地、水面被擠占，一些自然山體被夷為平地，并以蠶食農(nóng)田、森林為代價，向鄉(xiāng)村地區(qū)無序蔓延。這種城市開發(fā)的無序?qū)е铝嗽絹碓蕉嗟霓r(nóng)田、草地、林地、河流和湖泊遭受到嚴(yán)重污染。而由于城市規(guī)模的急劇膨脹，“熱島”、“濕島”、“干島”效應(yīng)也越來越明顯，我省不少地方原有的獨特田園風(fēng)光、嶺南特色正在逐步消逝。城市的無序擴(kuò)張，還帶來了休閑空間缺乏、設(shè)施配套困難、安全隱患增加、管理難度加大等種種問題。
省委、省政府高度重視城鎮(zhèn)生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展，許德立副省長親任規(guī)劃指引編制的總顧問，并為規(guī)劃指引寫序。許德立在序言中指出，規(guī)劃建設(shè)區(qū)域綠地和環(huán)城綠帶，就是要把城市公共綠地外延擴(kuò)大到整個區(qū)域范圍內(nèi)，并施以嚴(yán)格的“綠線管制”，爭取在廣大的城鄉(xiāng)地區(qū)，建成一個分布合理、相互聯(lián)系、永久保持的“綠色空間”系統(tǒng)，與各類城市綠地一道，共同實現(xiàn)自然、歷史、文化景觀的永續(xù)利用。
形成環(huán)繞城鎮(zhèn)的“綠色屏障”
《指引》中明確，城區(qū)人口超過50萬（含50萬，指“五普”人口）的城鎮(zhèn)，連片建成區(qū)域超過100平方公里（含100平方公里）的城鎮(zhèn)密集地區(qū)，以及上層次規(guī)劃或上級城市規(guī)劃主管部門指定須設(shè)置環(huán)城綠帶的城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)密集地區(qū)，應(yīng)依照《指引》，編制環(huán)城綠帶規(guī)劃。其他城鎮(zhèn)可參照本指引編制環(huán)城綠帶規(guī)劃。
《指引》提出，今后，編制城鎮(zhèn)總體規(guī)劃時，應(yīng)在規(guī)劃文本、附件中增加環(huán)城綠帶總體規(guī)劃的內(nèi)容。環(huán)城綠帶規(guī)劃審批前，應(yīng)將環(huán)城綠帶的規(guī)劃范圍、用地規(guī)模、起始界線、主要控制指標(biāo)及用地管制等方面的規(guī)定，應(yīng)由地方人民政府或城市規(guī)劃行政主管部門公開征詢市民意見，并對公眾意見進(jìn)行認(rèn)真研究、吸納和反饋。環(huán)城綠帶規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，除特殊情況，環(huán)城綠帶的邊界原則上不允許改變。
據(jù)悉，環(huán)城綠帶內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格控制一般性開發(fā)項目進(jìn)入，只允許保留和進(jìn)入與綠帶功能不相沖突的以下六類用地類型或項目：一是耕地、園地、林地、牧草地、水域、果園、濕地。二是公共開放性綠地：公園、游樂園、野營基地、野生動物園、名勝古跡等。三是體育運動設(shè)施：高爾夫球場、滑草場、賽車場、賽馬場、馬術(shù)表演場等。四是綠化比率高、綠色景觀佳或曠地型用地：自來水廠、小型污水廠等大型公共設(shè)施、具有傳統(tǒng)文化價值的村落等。五是生產(chǎn)性綠地：花圃、苗圃、植物園等。六是紀(jì)念性林地、防護(hù)林等其他林地。
為了確保環(huán)城綠帶用地的開敞性，《指引》對環(huán)城綠帶的用地強(qiáng)度進(jìn)行嚴(yán)格控制，保證一定的空地率及綠化面積：空地率應(yīng)為90%以上；綠地率應(yīng)達(dá)75%以上；除允許保留建筑外，環(huán)城綠帶內(nèi)任何新增開發(fā)建設(shè)項目的建筑密度都不得超過15%。
名詞解釋：
環(huán)城綠帶是指在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)外圍一定范圍內(nèi)，強(qiáng)制設(shè)置的基本閉合的綠色開敞空間。它將作為永久性的限制開發(fā)地帶，納入城市規(guī)劃統(tǒng)一管理。