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內(nèi)地與香港建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系、建筑業(yè)率先全面開放
瀏覽次數(shù)：983到今年的7月1日，香港回歸祖國整整6載。6周年慶典，中央政府送給香港特別行政區(qū)一份大禮——《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排(CEPA)》。
倍感振奮的，包括香港建筑界的同行。
振奮有足夠的理由：《安排》是中央政府在“一國兩制”的方針下，在世貿(mào)組織的框架內(nèi)作出的特殊安排，體現(xiàn)了“自家人”對(duì)“自家人”的關(guān)心和扶持?？偫頊丶覍毺寡裕合Ｍ@個(gè)《安排》能為香港經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展提供實(shí)際幫助。《安排》也秉承這一政策精神——對(duì)香港放寬了１７個(gè)行業(yè)市場(chǎng)的準(zhǔn)入，其中位列第五的就是建筑及房地產(chǎn)。
這份“禮”大到什么程度呢？首先是房地產(chǎn)業(yè)：允許香港公司以獨(dú)資形式在內(nèi)地提供涉及自有或租賃資產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)房地產(chǎn)項(xiàng)目服務(wù)；允許香港公司以獨(dú)資形式在內(nèi)地提供以收費(fèi)或合同為基礎(chǔ)的房地產(chǎn)服務(wù)，且沒有從業(yè)年限的限制。這比中國的入世承諾整整提早了3年！也就是說，香港房地產(chǎn)業(yè)同行將比國際同行先一步跨入中國內(nèi)地市場(chǎng)。
同樣，《外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》和《外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)管理規(guī)定》（俗稱“113號(hào)令”和“114號(hào)令”）未涉及但在《安排》中涉及的，還有工程服務(wù)領(lǐng)域。《安排》非常明確“允許香港顧問工程公司在內(nèi)地設(shè)立獨(dú)資公司”，包括造價(jià)和咨詢。這兩塊市場(chǎng)中國曾承諾在“加入ＷＴＯ后5年內(nèi)”開放，但香港同行的介入又提早了3年。
更令香港建筑業(yè)同行振奮的是，《安排》為他們?cè)趦?nèi)地設(shè)立建筑企業(yè)、開創(chuàng)新的商機(jī)提供了足夠的優(yōu)惠和利好——
資質(zhì)的門檻相對(duì)降低。香港公司在內(nèi)地設(shè)立建筑企業(yè)時(shí)，其在香港和內(nèi)地的業(yè)績可共同作為在內(nèi)地設(shè)立建筑企業(yè)資質(zhì)的業(yè)績。
承包范圍更少限制。此前建設(shè)部及商務(wù)部頒布的113號(hào)令中對(duì)外資建筑企業(yè)承包范圍的要求之一是：在資質(zhì)等級(jí)的許可下，承攬外資比例等于或者超過50％的中外聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目。但《安排》對(duì)香港同行網(wǎng)開一面——不受建設(shè)項(xiàng)目的中外方投資比例限制。而且，除了按113號(hào)規(guī)定可以承攬“因技術(shù)困難不能由中國建筑企業(yè)獨(dú)立實(shí)施的中外聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目”外，港資建企還可與內(nèi)地建筑企業(yè)聯(lián)合承攬內(nèi)資項(xiàng)目。
眾所周知，根據(jù)入世承諾，113號(hào)令對(duì)外資建筑企業(yè)承包范圍有四類要求，但《安排》使得港資企業(yè)可以真正享受“國民待遇”：可在全國范圍內(nèi)參加工程投標(biāo)，申辦資質(zhì)證、施工許可證按內(nèi)地有關(guān)法規(guī)統(tǒng)一辦理，資質(zhì)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)同行一視同仁。
存在方式更為明確。113號(hào)令對(duì)國際建筑同行的在華形態(tài)做了限定，外資建筑業(yè)企業(yè)、中外合資經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè)以及中外合作經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè)三者必居其一。但《安排》給了港資企業(yè)特權(quán)——允許香港公司全資收購內(nèi)地的建筑企業(yè)，推崇撮合之意溢于“文”表。
誠如建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《安排》的理解：如果說這是基于國家利益在中國入世承諾基礎(chǔ)上的特殊安排，那么，香港同行不但適用于113號(hào)令和114號(hào)令，更適用于《安排》，因?yàn)楹笳吒鼮閷捤珊蛢?yōu)惠，帶有較強(qiáng)的政策導(dǎo)向性。
不過，《安排》的優(yōu)惠還是有適當(dāng)?shù)南薅龋簩?duì)服務(wù)提供者以及進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)的企業(yè)在港從事實(shí)質(zhì)性經(jīng)營的年限有一定要求：在內(nèi)地的港資建筑企業(yè)的管理和技術(shù)人員數(shù)量應(yīng)以其在內(nèi)地的實(shí)際人員數(shù)量為準(zhǔn)；對(duì)于從事建筑及相關(guān)工程服務(wù)業(yè)的，應(yīng)已在香港注冊(cè)設(shè)立和實(shí)質(zhì)性經(jīng)營5年以上（含5年）。
根據(jù)CEPA，明年1月1日起，香港建筑業(yè)將可大舉進(jìn)軍內(nèi)地市場(chǎng)。對(duì)此，香港業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，建筑業(yè)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作將會(huì)帶來雙贏的局面：香港建筑業(yè)能借《安排》在內(nèi)地大展英姿，有助于加快內(nèi)地和香港經(jīng)濟(jì)的一體化進(jìn)程。中國同行則認(rèn)為，香港的建筑及工程服務(wù)企業(yè)提前進(jìn)入，給內(nèi)地同行更多“共舞”的機(jī)會(huì)，能使自己更快適應(yīng)ＷＴＯ的競爭規(guī)則，迎接即將到來的全面開放。
據(jù)悉，就在內(nèi)地與香港的CEPA協(xié)議簽署之前，內(nèi)地與澳門的CEPA談判也于6月20日在北京正式開始。