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汕頭構(gòu)筑“一主三副多極組團(tuán)帶狀生長”城市布局
瀏覽次數(shù)：991本報(bào)記者鐘立述評(píng)：記者從日前召開的有關(guān)會(huì)議獲悉，市規(guī)劃與國土資源局正以國務(wù)院批準(zhǔn)的《汕頭市總體規(guī)劃（2002—2020）》為基礎(chǔ)，結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整，著手開展汕頭城市概念性規(guī)劃的編制，為編制潮南、潮陽、澄海片區(qū)發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。同時(shí)，該局正抓緊做好主城區(qū)的規(guī)劃調(diào)整和澄海、潮陽、潮南片區(qū)規(guī)劃編制，以構(gòu)筑“一主三副多極、組團(tuán)帶狀生長”的城市布局結(jié)構(gòu)，完善大汕頭的城市規(guī)劃控制體系。
規(guī)劃是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的靈魂、先導(dǎo)和龍頭。國內(nèi)有不少城市，如廣州、佛山、蘇州、杭州，都以行政區(qū)域調(diào)整為契機(jī)，邀請(qǐng)國內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)，優(yōu)先編制市域概念性規(guī)劃，明確今后20年、50年乃至更為長遠(yuǎn)時(shí)期城市———區(qū)域發(fā)展的格局和方向，以及實(shí)施規(guī)劃的戰(zhàn)略作用。汕頭作為一個(gè)市區(qū)面積1956平方公里，主城區(qū)人口超過100萬的大城市，已經(jīng)具備了發(fā)展成為區(qū)域性中心城市乃至特大型城市的基本條件，在實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的過程中，更應(yīng)當(dāng)發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控和協(xié)調(diào)作用，提升城市品位，促進(jìn)城鄉(xiāng)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，提高汕頭在21世紀(jì)城市時(shí)代的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。中共中央政治局委員、省委書記張德江6月10日在粵東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)上明確提出，要把汕頭建設(shè)成粵東中心城市、200萬人口特大型城市。這既是對(duì)汕頭發(fā)展的城市定位，也是對(duì)汕頭城鎮(zhèn)化進(jìn)程的具體要求。城鎮(zhèn)化是各個(gè)國家、各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)和結(jié)果，推進(jìn)城鎮(zhèn)化是汕頭建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的必由之路。
推進(jìn)汕頭的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，首先要靠發(fā)展工業(yè)來推進(jìn)。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化是相輔相承、相互促進(jìn)的。沒有工業(yè)化，就沒有城鎮(zhèn)化；沒有城鎮(zhèn)化，工業(yè)化就失去了依托。工業(yè)的集聚，必將帶來產(chǎn)業(yè)的集聚、財(cái)稅的增收和人口的集聚，隨之而來的，是城鎮(zhèn)化水平的提高。為此，大力推進(jìn)工業(yè)化應(yīng)當(dāng)成為我市提高城鎮(zhèn)化水平的著重點(diǎn)，要通過引進(jìn)項(xiàng)目，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局，抓好園區(qū)建設(shè)，加快工業(yè)化步伐。
在6月28日我市舉行的慶典上，51個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目就有39個(gè)是工業(yè)項(xiàng)目，這批項(xiàng)目的建設(shè)、投產(chǎn)，將成為我市工業(yè)發(fā)展的生力軍，也是我市加快工業(yè)發(fā)展邁開的堅(jiān)實(shí)一步。發(fā)展工業(yè)還可以轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高農(nóng)民收入和生活水平，促進(jìn)其社會(huì)觀念、就業(yè)方式和活形態(tài)的城鎮(zhèn)化，并最終使他們成為城市居民。
我市的規(guī)劃專家認(rèn)為，從汕頭的實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須走“極點(diǎn)帶動(dòng)”的路子。我市目前城鎮(zhèn)化水平極不平衡，區(qū)域間差異明顯。從地理分布情況看，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)化水平較高的片區(qū)、城鎮(zhèn)基本上都在324國道沿線，呈現(xiàn)出以324國道為紐帶的帶狀串聯(lián)形態(tài)。要推進(jìn)城鎮(zhèn)化，就必須從現(xiàn)狀出發(fā)，完善、強(qiáng)化中心主城區(qū)，把澄海、潮陽、潮南區(qū)治所在地打造成3個(gè)片區(qū)中心，下力氣培育和平、兩英等9個(gè)中心鎮(zhèn)，提高它們的建設(shè)規(guī)模和檔次，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向各級(jí)中心集聚，形成梯次分明、分工明確、功能協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)增長極點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，強(qiáng)勢(shì)發(fā)展。
推進(jìn)城鎮(zhèn)化還必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。在物質(zhì)環(huán)境加快城鎮(zhèn)化的過程中，更要堅(jiān)持以人為本，充分考慮人與環(huán)境的融合性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和環(huán)境四位一體的協(xié)調(diào)發(fā)展。只有生態(tài)系統(tǒng)高效、穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)化，生活環(huán)境舒適、優(yōu)美，適宜于居住和創(chuàng)業(yè)的城市才是讓人羨慕的城市，也只有這樣的城鎮(zhèn)化才是值得追求的城鎮(zhèn)化。
摘自《汕頭日?qǐng)?bào)》