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各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《廣東省人民政府2017年制訂規(guī)章計劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。2017年是實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。省人民政府制訂規(guī)章工作總的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，嚴格按照中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》以及《廣東省法治政府建設實施綱要(2016-2020年)》的要求，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，加強重點領域立法，為“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展提供法制保障。遵循這一指導思想，結合當前面臨的新形勢、新任務，現(xiàn)就做好省人民政府2017年制訂規(guī)章工作提出以下意見：

一、主動適應全面深化改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。做好省人民政府2017年制訂規(guī)章工作，要充分發(fā)揮立法的引領和推動作用，堅持服從并服務于全面深化改革和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，立足廣東省情，著力解決阻礙我省經(jīng)濟社會健康發(fā)展的各種體制機制問題，做到重大改革于法有據(jù)。以保障和改善民生為重點，著力解決關系群眾切身利益和社會關注的熱點難點問題，圍繞推進供給側結構性改革、加快調結構轉方式促升級、創(chuàng)新社會治理、加強精神文明建設、保護生態(tài)環(huán)境和加強政府自身建設等領域積極開展立法，為我省經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展提供良好的制度支撐。

二、完善立法工作機制。以提高立法質量為目的，堅持科學立法、民主立法。進一步暢通公眾參與立法的渠道，完善公眾參與立法機制，所有政府規(guī)章草案都要向社會公開征求意見(依法依規(guī)需要保密的除外);充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、社會組織等在政府立法中的作用;建立有關國家機關、社會團體、專家學者等對政府立法中涉及的重大利益調整論證咨詢機制;擬設定的制度涉及群眾切身利益或各方面存在較大意見分歧的，要采取多種形式廣泛聽取意見。進一步完善立法組織協(xié)調機制，省法制辦要充分發(fā)揮在政府立法中的組織協(xié)調作用，站在全局的高度積極與相關部門溝通協(xié)調，防止部門利益法制化。

三、嚴格落實工作責任。對列入本年度內完成的項目，各起草單位要抓緊起草，按時保質向省人民政府報送規(guī)章草案送審稿，并按照《廣東省人民政府法規(guī)規(guī)章審查工作規(guī)定》的要求，提交準確詳細的說明材料。不符合要求的送審稿，由省法制辦退回起草單位重新研究。對于預備項目，各起草單位要抓緊組織調研、論證，做好立法前期準備工作。根據(jù)新形勢新任務，需要對規(guī)章項目進行調整的，起草單位應當向省人民政府書面說明理由。對于沒有列入計劃的項目，起草單位應當自行充分研究論證;未與省法制辦溝通協(xié)商的，不得自行上報送審稿。

省法制辦要加強綜合協(xié)調和督促指導，強化進度管理。對列入計劃的規(guī)章草案送審稿要抓緊組織審核，涉及部門間爭議較大的重要立法事項，要妥善處理，不能久拖不決;經(jīng)充分協(xié)調仍不能達成一致意見的，要列明各方理據(jù)，提出傾向性意見，及時報省人民政府。

執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省法制辦反映。

廣東省人民政府辦公廳

2017年5月28日

廣東省人民政府2017年制訂規(guī)章計劃

一、年度內完成項目(7項)　　　　　　　　　　　　　起草單位

1.廣東省重大行政決策程序規(guī)定　　　　　　　　　　　　省法制辦

2.廣東省僑批檔案保護管理辦法　　　　　　　　　　　　省檔案局

3.廣東省氣象災害防御重點單位監(jiān)督管理辦法　　　　　　省氣象局

4.廣東省城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保障制度實　　　　　　省民政廳

施辦法(修訂)

5.廣東省出租汽車管理辦法(修訂)　　　　　　　　省交通運輸廳

6.廣東省小水電管理辦法(修訂)　　　　　　　　　　　省水利廳

7.廣東省實施《中華人民共和國獻血法》辦法　　　　省衛(wèi)生計生委

(修訂)

二、預備項目(11項)　　　　　　　　　　　　　　　　起草單位

1.廣東省公共資源交易監(jiān)督管理辦法　　　　　　　　 省發(fā)展改革委

2.廣東省政府專職消防員管理辦法　　　　　　　　　　　 省公安廳

3.廣東省城市軌道交通運營安全管理辦法　　　　　　 省交通運輸廳

4.廣東省耕地質量管理規(guī)定　　　　　　　　　　　　　　 省農業(yè)廳

5.廣東省海岸帶保護與利用管理辦法　　　　　　　 省海洋與漁業(yè)廳

6.廣東省國有資金投資項目審計監(jiān)督辦法　　　　　　　　 省審計廳

7.廣東省安全生產應急管理規(guī)定　　　　　　　　　　 省安全監(jiān)管局

8.廣東省通信設施建設和保護規(guī)定　　　　　　　　　 省通信管理局

9.廣東省流動人口計劃生育管理辦法(修訂)　　　　 省衛(wèi)生計生委

10.廣東省行政機關規(guī)范性文件管理規(guī)定(修訂)　　　　　省法制辦

11.廣東省氣象災害預警信號發(fā)布與傳播規(guī)定(修訂)　　　省氣象局