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各地級(jí)以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

近年來(lái)，隨著道路通車(chē)?yán)锍毯蜋C(jī)動(dòng)車(chē)保有量的快速增長(zhǎng)，我省道路交通安全形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻，道路交通事故死亡人數(shù)占總安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)的九成左右，農(nóng)村道路交通安全問(wèn)題更加突出。根據(jù)國(guó)家和省關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的部署，為進(jìn)一步提升農(nóng)村道路交通安全管理工作能力，預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)

(一)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)村交通運(yùn)輸安全的監(jiān)管責(zé)任，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防道路交通事故議事協(xié)調(diào)機(jī)制，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理服務(wù)平臺(tái)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)農(nóng)村道路交通安全管理工作。交通管理服務(wù)平臺(tái)負(fù)責(zé)人可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任，并從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中調(diào)配不少于1名干部擔(dān)任專(zhuān)職交通安全員，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。到2017年、2018年底，各縣(市、區(qū))設(shè)有交通管理服務(wù)平臺(tái)和交通安全員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別達(dá)到90%和100%。

(二)推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)站建設(shè)。在機(jī)動(dòng)車(chē)通行較為集中的鄉(xiāng)村道路與國(guó)省道交匯路口或鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)重要路段要設(shè)置農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)站。每個(gè)勸導(dǎo)站設(shè)置不少于2名交通安全協(xié)管員，可聘請(qǐng)村黨支部或村委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人兼任，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理服務(wù)平臺(tái)備案后開(kāi)展工作。到2017年、2018年底，各縣(市、區(qū))設(shè)有交通安全勸導(dǎo)站的行政村分別達(dá)到60%和70%，設(shè)有交通安全協(xié)管員的行政村分別達(dá)到70%和80%。

二、強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全設(shè)施建設(shè)

(三)加大農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)力度。嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)政府農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理主體責(zé)任，科學(xué)組織實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃，籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)的管理養(yǎng)護(hù)工作，檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全信息系統(tǒng)建設(shè)。各地要逐步推廣應(yīng)用農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)，匯集融合農(nóng)村道路交通管理人、車(chē)、路等基礎(chǔ)信息與執(zhí)法、宣傳、勸導(dǎo)、隱患排查等動(dòng)態(tài)信息，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路交通管理工作在線(xiàn)部署、進(jìn)度控制、監(jiān)督預(yù)警、考核評(píng)價(jià)等動(dòng)態(tài)管理。

(五)積極開(kāi)展“平安村口”建設(shè)。深入推進(jìn)公路安全生命防護(hù)工程向農(nóng)村公路延伸。交通運(yùn)輸主管部門(mén)要結(jié)合公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)、升級(jí)改造和村村通客車(chē)等工作，統(tǒng)籌部署和督導(dǎo)各地在國(guó)、省道等交通干道與沿線(xiàn)村道交匯路口，按“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展“平安村口”建設(shè)。即：一組減速標(biāo)志、一塊反光凸鏡、一組停車(chē)讓行標(biāo)識(shí)、一組注意村莊的警告標(biāo)志、一段良好的停車(chē)視距。公安部門(mén)要在2017年底前摸清建設(shè)底數(shù)，制訂“五個(gè)一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及要求。各市政府要擔(dān)負(fù)“平安村口”建設(shè)主體責(zé)任，制訂建設(shè)規(guī)劃，加大投入力度，層層壓實(shí)責(zé)任，確保到2018年、2019年、2020年底，“平安村口”建設(shè)完成率分別達(dá)到30%、60%、90%以上。

三、強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管

(六)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)安全監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織農(nóng)村交警中隊(duì)、派出所、交通安全勸導(dǎo)站、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站等部門(mén)，按照“一車(chē)一檔、一人一檔”的要求，對(duì)轄區(qū)車(chē)輛開(kāi)展全面摸排造冊(cè)。公安部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全執(zhí)法和道路交通事故應(yīng)急救援等工作;要督促符合登記條件的三輪汽車(chē)、摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)、面包車(chē)、低速載貨汽車(chē)等車(chē)主進(jìn)行登記上牌，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，實(shí)行上門(mén)便民服務(wù)措施，方便群眾辦理車(chē)輛登記、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證等業(yè)務(wù)，努力降低群眾辦事成本。工商部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)流通領(lǐng)域機(jī)動(dòng)車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)質(zhì)量的監(jiān)管，依法查處銷(xiāo)售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)商品的行為。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要依法加強(qiáng)助力車(chē)強(qiáng)制認(rèn)證管理，依法查處無(wú)證生產(chǎn)行為，開(kāi)展生產(chǎn)領(lǐng)域助力車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，并向社會(huì)公開(kāi)抽查結(jié)果。

(七)加強(qiáng)客貨運(yùn)駕駛?cè)税踩O(jiān)管。交通運(yùn)輸部門(mén)要嚴(yán)把客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)從業(yè)條件審核與培訓(xùn)考試。交通運(yùn)輸、公安部門(mén)要建立客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法信息、交通事故信息共享機(jī)制，加快推進(jìn)信息查詢(xún)平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立駕駛?cè)恕昂诿麊巍毙畔?kù)。農(nóng)機(jī)部門(mén)要加強(qiáng)拖拉機(jī)登記注冊(cè)和拖拉機(jī)駕駛證核發(fā)管理工作，督促拖拉機(jī)所有人、駕駛?cè)思斑\(yùn)輸業(yè)主落實(shí)交通安全各項(xiàng)制度和防范措施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械上路行駛管理。

(八)加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管。交通運(yùn)輸部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)村道路運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管，落實(shí)道路養(yǎng)護(hù)監(jiān)管責(zé)任，督促公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)道路安全設(shè)施維護(hù)管理，督促運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)場(chǎng)站、公路養(yǎng)護(hù)單位落實(shí)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管。到2018年，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)車(chē)輛衛(wèi)星定位汽車(chē)行駛記錄儀安裝率達(dá)100%。教育部門(mén)要牽頭會(huì)同公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)加強(qiáng)對(duì)校車(chē)及駕駛?cè)?、隨車(chē)照管人員的管理，建立農(nóng)村校車(chē)及其駕駛?cè)斯芾頇n案，定期對(duì)學(xué)生接送車(chē)輛的資質(zhì)和安全狀況進(jìn)行排查，對(duì)存在安全隱患的及時(shí)整改或取締。

(九)加大聯(lián)合執(zhí)法力度?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立健全由公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)等部門(mén)參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，根據(jù)圩日、重大節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段交通安全特點(diǎn)，大力整治交通違法行為。要重點(diǎn)整治三輪汽車(chē)、低速載貨車(chē)和拖拉機(jī)違法載人，騎乘摩托車(chē)不戴安全頭盔，客運(yùn)車(chē)輛非法營(yíng)運(yùn)、站外攬客，以及超員超速超限超載、無(wú)證駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為。

四、強(qiáng)化組織保障措施

(十)強(qiáng)化工作保障。各級(jí)政府要加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全組織體系建設(shè)，建立完善省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)道路交通安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各地要結(jié)合財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理服務(wù)平臺(tái)、交通安全員、農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)站、交通安全協(xié)管員建設(shè)管理的有關(guān)經(jīng)費(fèi)保障。公安部門(mén)要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)建設(shè)，完善農(nóng)村派出所參與農(nóng)村道路交通安全工作的長(zhǎng)效機(jī)制，督導(dǎo)農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)站及交通安全協(xié)管員建設(shè)管理。

(十一)強(qiáng)化宣傳教育。各級(jí)政府要制訂并組織實(shí)施年度道路交通安全宣傳教育計(jì)劃，強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全宣傳陣地建設(shè)，做到農(nóng)村道路交通安全“六個(gè)一”：村組大喇叭每周一講，電視臺(tái)、廣播站每月一播，行政村至少一處墻體標(biāo)語(yǔ)板報(bào)，村口至少一處警示提示標(biāo)牌，學(xué)校、幼兒園至少一處宣傳板報(bào)，每學(xué)期至少一次交通安全課。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客車(chē)、校車(chē)、貨車(chē)、面包車(chē)、摩托車(chē)駕駛?cè)撕痛甯刹?、教師等農(nóng)村重點(diǎn)群體的宣教，發(fā)揮重點(diǎn)群體示范作用，帶動(dòng)農(nóng)村文明交通素質(zhì)整體提高。

(十二)強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。各級(jí)政府要將農(nóng)村道路交通安全納入安全生產(chǎn)、社會(huì)綜治等考核內(nèi)容，公安、交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)做好有關(guān)工作落實(shí)。要落實(shí)農(nóng)村道路交通安全事故責(zé)任追究制度，對(duì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)生一次死亡3人及以上或有較大社會(huì)影響道路交通事故的，要在事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查處理報(bào)告，除依法依規(guī)調(diào)查處理外，還要逐一倒查相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村(居)委和監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)事故頻發(fā)地區(qū)，各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)要按規(guī)定對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉約談。省公安廳、交通運(yùn)輸廳、安全監(jiān)管局要加強(qiáng)督促檢查，每年底由省公安廳牽頭聯(lián)合組織開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)督查，并報(bào)告省政府。

廣東省人民政府

2017年7月31日