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政聲傳遞
廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知粵府函〔2017〕236號(hào)
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現(xiàn)將新修訂的《廣東省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
廣東省人民政府
2017年8月24日
廣東省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 組織體系
2.1 省食品安全事故應(yīng)急處置指揮部
2.2 省指揮部辦公室
2.3 地方食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
2.4 專(zhuān)家組
3 運(yùn)行機(jī)制
3.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警
3.2 應(yīng)急處置
3.2.1 信息報(bào)告
3.2.2 事故評(píng)估
3.2.3 響應(yīng)啟動(dòng)
3.2.4 響應(yīng)調(diào)整
3.2.5 現(xiàn)場(chǎng)處置
3.2.6 社會(huì)動(dòng)員
3.2.7 應(yīng)急終止
3.3 后期處置
3.3.1 銷(xiāo)毀污染物
3.3.2 征用補(bǔ)償
3.3.3 保險(xiǎn)理賠
3.3.4 總結(jié)評(píng)估
3.4 信息發(fā)布
4 應(yīng)急保障
4.1 人力保障
4.2 資金保障
4.3 物資保障
4.4 醫(yī)療保障
4.5 信息保障
4.6 技術(shù)保障
5 監(jiān)督管理
5.1 預(yù)案演練
5.2 宣教培訓(xùn)
5.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
6 附則
7 附件
食品安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
7.1 特別重大食品安全事故(Ⅰ級(jí))
7.2 重大食品安全事故(Ⅱ級(jí))
7.3 較大食品安全事故(Ⅲ級(jí))
7.4 一般食品安全事故(Ⅳ級(jí))
1 總則
1.1 編制目的
建立健全食品安全事故應(yīng)對(duì)機(jī)制，有效預(yù)防和科學(xué)處置食品安全事故，最大限度減少食品安全事故危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)我省正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《廣東省食品安全條例》、《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度實(shí)施辦法(試行)》、《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官工作規(guī)范(試行)》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我省行政區(qū)域內(nèi)食源性疾病、食品污染等源于食品、對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的食品安全事故應(yīng)對(duì)工作。
食源性疾病中涉及傳染病疫情的處置，適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。
1.4 工作原則
(1)以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。
(2)科學(xué)評(píng)估，依法處置。依靠科學(xué)，有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警等科學(xué)手段;充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的作用，提高應(yīng)對(duì)食品安全事故的水平和能力;明確食品安全事故應(yīng)對(duì)的責(zé)任、程序和要求，確保應(yīng)急處置有法可依、有章可循。
(3)居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備;健全食品安全日常監(jiān)管制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理;加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對(duì)食品安全事故的意識(shí)和能力。
2 組織體系
2.1 省食品安全事故應(yīng)急處置指揮部
2.1.1 發(fā)生特別重大、重大食品安全事故，省人民政府根據(jù)需要成立省食品安全事故應(yīng)急處置指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省指揮部)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮食品安全事故應(yīng)急處置工作。
總指揮：分管副省長(zhǎng)。
副總指揮：省政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)，省食安辦主任(省食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng))，相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)同志。
成員：省委宣傳部，省委政法委，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、科技廳、公安廳、民政廳、司法廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、外辦，省工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、旅游局、港澳辦、法制辦，省臺(tái)辦，省食安辦，海關(guān)總署廣東分署、廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局、深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局、珠海出入境檢驗(yàn)檢疫局、民航中南管理局、廣東保監(jiān)局、省通信管理局、廣鐵集團(tuán)公司等單位分管負(fù)責(zé)人及省食品行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人。
各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照省指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好食品安全事故應(yīng)急處置工作。
(1)省委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)重大食品安全事故宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。
(2)省委政法委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促政法機(jī)關(guān)依法辦理重大食品危害安全犯罪案件，配合做好食品安全應(yīng)急處置工作。
(3)省發(fā)展改革委：按照規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、備案食品安全相關(guān)重大投資項(xiàng)目，配合做好食品安全應(yīng)急處置工作。
(4)省經(jīng)濟(jì)和信息化委：負(fù)責(zé)協(xié)助乳品、轉(zhuǎn)基因食品、食鹽等特定食品工業(yè)生產(chǎn)中重大食品安全事故的調(diào)查和應(yīng)急處置;協(xié)助保障重大食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)備、裝備及相關(guān)產(chǎn)品的供給。
(5)省教育廳：負(fù)責(zé)協(xié)助對(duì)學(xué)校(不含技工學(xué)校)、幼兒園食堂發(fā)生的學(xué)生集體用餐造成的重大食品安全事故進(jìn)行調(diào)查并開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
(6)省科技廳：負(fù)責(zé)建立食品安全事故應(yīng)急處置科技支撐體系，為重大食品安全事故提供技術(shù)支持。
(7)省公安廳：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)重大食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查工作;加強(qiáng)對(duì)重大食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)的治安管理，維護(hù)社會(huì)治安秩序。
(8)省民政廳：負(fù)責(zé)協(xié)助做好受重大食品安全事故影響人群的生活救助工作。
(9)省司法廳：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)監(jiān)獄、司法行政戒毒場(chǎng)所、廣東司法警官職業(yè)學(xué)院等司法行政機(jī)關(guān)集體用餐造成的重大食品安全事故進(jìn)行調(diào)查并開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
(10)省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)保障重大食品安全事故應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位，監(jiān)督省政府下?lián)軕?yīng)急經(jīng)費(fèi)的安排、使用和管理等。
(11)省人力資源社會(huì)保障廳：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)技工學(xué)校食堂發(fā)生的學(xué)生集體用餐造成的重大食品安全事故進(jìn)行調(diào)查并開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
(12)省環(huán)境保護(hù)廳：負(fù)責(zé)組織對(duì)造成重大食品安全事故的環(huán)境污染事件進(jìn)行調(diào)查處置;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方人民政府開(kāi)展污染處置。
(13)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)根據(jù)需要參與重大食品安全事故應(yīng)急處置，做好城市供水、燃?xì)狻⑸钗鬯屠幚淼仁姓迷O(shè)施管理工作。
(14)省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)保障重大食品安全事故應(yīng)急處置過(guò)程中道路、水路交通運(yùn)輸順暢;協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)交通運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的重大食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。
(15)省農(nóng)業(yè)廳：負(fù)責(zé)配合省食品藥品監(jiān)管部門(mén)對(duì)因食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)違法使用農(nóng)業(yè)投入品造成的重大食品安全事故開(kāi)展調(diào)查處理，依法采取必要的應(yīng)急處置措施;組織開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
(16)省林業(yè)廳：負(fù)責(zé)對(duì)依法可食用陸生野生動(dòng)物在馴養(yǎng)繁殖、批發(fā)零售或生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)中的違法行為進(jìn)行調(diào)查處理，依法采取必要的應(yīng)急處置措施;組織對(duì)可食用陸生野生動(dòng)物造成的食品安全事故開(kāi)展相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;提交事故發(fā)生原因、處置過(guò)程和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
(17)省海洋與漁業(yè)廳：負(fù)責(zé)食用水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)重大食品安全事故調(diào)查處理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，組織開(kāi)展相關(guān)檢測(cè)，依法采取必要的應(yīng)急處置措施;組織相關(guān)重大食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;提交事故發(fā)生原因、處置過(guò)程和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
(18)省商務(wù)廳：負(fù)責(zé)協(xié)助做好涉及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品的重大食品安全事故應(yīng)急處置工作。
(19)省衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救治;組織開(kāi)展重大食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查;組織開(kāi)展相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè);提供食品安全標(biāo)準(zhǔn)解釋;協(xié)助做好食品安全事故分級(jí)評(píng)估。
(20)省外辦：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)涉外重大食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置。
(21)省工商局：負(fù)責(zé)對(duì)食品安全事故所涉及的商標(biāo)侵權(quán)等違法行為進(jìn)行調(diào)查處理，并采取必要的應(yīng)急處置措施。
(22)省質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)重大食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理;組織開(kāi)展相關(guān)檢測(cè)，依法采取必要的應(yīng)急處置措施，責(zé)令生產(chǎn)加工單位召回問(wèn)題產(chǎn)品并作相應(yīng)處理;開(kāi)展相關(guān)重大食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;提交事故發(fā)生原因、處置過(guò)程和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
(23)省食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)加工、餐飲業(yè)和流通領(lǐng)域發(fā)生的食品以及進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后的食用農(nóng)產(chǎn)品安全重大事故進(jìn)行調(diào)查處理，依法采取必要的應(yīng)急處置措施;組織開(kāi)展相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;提交事故發(fā)生原因、處置過(guò)程和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
(24)省旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)涉及旅游的重大食品安全事故進(jìn)行調(diào)查和處置。
(25)省港澳辦：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)涉及港澳的重大食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置。
(26)省法制辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)重大食品安全事故中涉及的行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償?shù)裙ぷ鳌?
(27)省臺(tái)辦：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)涉臺(tái)的重大食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置。
(28)省食安辦：負(fù)責(zé)省指揮部辦公室日常工作;組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)相關(guān)成員單位開(kāi)展食品安全事故分級(jí)評(píng)估、應(yīng)急處置和責(zé)任調(diào)查等;發(fā)布重大食品安全事故信息;組織建立和完善食品安全應(yīng)急管理、處置體系及人員隊(duì)伍建設(shè)。
(29)海關(guān)總署廣東分署：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省內(nèi)海關(guān)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)重大食品安全事故涉及的進(jìn)出口環(huán)節(jié)情況，并依法處置有關(guān)進(jìn)出口食品。
(30)廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局、深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局、珠海出入境檢驗(yàn)檢疫局：負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)境口岸區(qū)域發(fā)生的進(jìn)出口重大食品安全事故中違法行為進(jìn)行調(diào)查處理;組織開(kāi)展相關(guān)檢測(cè)，依法采取必要的應(yīng)急處置措施;開(kāi)展相關(guān)重大食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;提交事故發(fā)生原因、處置過(guò)程和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
(31)民航中南管理局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)航空運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的重大食品安全事故進(jìn)行調(diào)查和處置;協(xié)調(diào)解決重大食品安全事故應(yīng)急處置過(guò)程中民用航空運(yùn)輸保障問(wèn)題。
(32)廣東保監(jiān)局：負(fù)責(zé)督促省內(nèi)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展食品安全相關(guān)保險(xiǎn)理賠，配合做好食品安全應(yīng)急處置工作。
(33)省通信管理局：負(fù)責(zé)依法查處食品安全事故中涉及違反電信與互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)管理規(guī)定的行為。
(34)廣鐵集團(tuán)公司：負(fù)責(zé)落實(shí)鐵路運(yùn)營(yíng)食品安全監(jiān)管與隱患排查;組織鐵路運(yùn)營(yíng)重大食品安全事故應(yīng)急處置;提供事故應(yīng)急處置過(guò)程中鐵道運(yùn)輸保障。
(35)省食品行業(yè)協(xié)會(huì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)制訂、實(shí)施食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展食品安全相關(guān)教育;協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展事故調(diào)查處理。
2.2 省指揮部辦公室
省指揮部辦公室設(shè)在省食安辦，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由省食安辦主任兼任。辦公室主要職責(zé)：貫徹落實(shí)省指揮部各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置;檢查督促各成員單位和事發(fā)地做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作;向國(guó)務(wù)院食安辦，省人民政府，省指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故的應(yīng)急處置工作情況;組織信息發(fā)布。
2.3 地方食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
地方各級(jí)人民政府要建立健全相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對(duì)工作。省有關(guān)單位要及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。
2.4 專(zhuān)家組
省食安辦牽頭成立省重大食品安全事故應(yīng)急專(zhuān)家組，完善相關(guān)咨詢(xún)機(jī)制，為重大食品安全事故應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。
3 運(yùn)行機(jī)制
3.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警
省衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同省有關(guān)單位根據(jù)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，結(jié)合我省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作需要，制訂并實(shí)施我省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，建立覆蓋全省的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素的監(jiān)測(cè)體系。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作以及相應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)，由省衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同省食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)單位所屬技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
3.2 應(yīng)急處置
3.2.1 信息報(bào)告
3.2.1.1 事故信息來(lái)源
(1)事故發(fā)生單位報(bào)告的信息;
(2)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告的信息;
(3)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息;
(4)食品安全監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督、抽檢信息;
(5)食品安全技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)信息;
(6)經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)或投訴信息;
(7)經(jīng)核實(shí)的媒體報(bào)道信息;
(8)其他省(區(qū)、市)或港澳地區(qū)通報(bào)我省相關(guān)信息。
3.2.1.2 報(bào)告主體和時(shí)限
(1)發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害事件的單位，要在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)食安辦和有關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。
(2)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品造成或可能造成公眾健康損害的情況和信息，要在2小時(shí)內(nèi)向所在地的縣級(jí)食安辦和有關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。
(3)接收食品安全事故病人治療的臨床醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要及時(shí)向所在地的縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)報(bào)告;縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)接報(bào)后要立即通報(bào)同級(jí)食安辦，同時(shí)向上一級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)報(bào)告。
(4)有關(guān)監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報(bào)告、舉報(bào)或投訴，經(jīng)初步核實(shí)后，要在2小時(shí)內(nèi)通報(bào)同級(jí)食安辦和其他有關(guān)監(jiān)管部門(mén)。
(5)食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，要在2小時(shí)內(nèi)向該機(jī)構(gòu)主管部門(mén)和所在地的縣級(jí)食安辦和有關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。
(6)省食安辦根據(jù)收集的媒體報(bào)道有關(guān)事故信息，要立即通知有關(guān)監(jiān)管部門(mén)核實(shí);有關(guān)監(jiān)管部門(mén)要在2小時(shí)內(nèi)將核實(shí)情況通報(bào)省食安辦。
(7)發(fā)生重大食品安全事故的，接到通報(bào)的縣級(jí)食安辦要在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府和上級(jí)食安辦報(bào)告?？h級(jí)人民政府和上級(jí)食安辦要在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)。
(8)有關(guān)監(jiān)管部門(mén)收到其他省(區(qū)、市)或港澳地區(qū)通報(bào)的事故信息，要在2小時(shí)內(nèi)通報(bào)省食安辦。
3.2.1.3 報(bào)告內(nèi)容
事故發(fā)生單位、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、臨床醫(yī)療機(jī)構(gòu)、食品安全技術(shù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人報(bào)告事故信息要包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和涉及人數(shù)等基本情況。
食品安全有關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告食品安全事故信息要包括事故基本情況(包括發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、傷亡人數(shù)、已采取的措施等)、事故報(bào)告單位信息(包括報(bào)告單位、報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式)，并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。
3.2.2 事故評(píng)估
食品安全事故發(fā)生后，食品藥品監(jiān)管部門(mén)依法組織開(kāi)展事故評(píng)估，初步判定是否為食品安全事故，核定事故級(jí)別，將相關(guān)情況報(bào)同級(jí)食安辦，由食安辦向同級(jí)人民政府提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的建議。評(píng)估內(nèi)容主要包括：
(1)污染食品可能導(dǎo)致的健康危害及所涉及的范圍，是否已造成健康危害后果及嚴(yán)重程度;
(2)事故的影響范圍及嚴(yán)重程度;
(3)事故發(fā)展蔓延趨勢(shì)。
3.2.3 響應(yīng)啟動(dòng)
按照食品安全事故的危害程度、范圍，有關(guān)單位按照其職責(zé)及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
根據(jù)食品安全事故分級(jí)情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。
(1)Ⅰ級(jí)響應(yīng)
經(jīng)評(píng)估核定為特別重大食品安全事故，省指揮部立即組織指揮部成員和專(zhuān)家分析研判，對(duì)事故影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，經(jīng)省人民政府同意提出建議，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，由省人民政府向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。省指揮部按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)各地、各有關(guān)單位全力開(kāi)展應(yīng)急處置。
(2)Ⅱ級(jí)響應(yīng)
經(jīng)評(píng)估核定為重大食品安全事故，省指揮部立即組織指揮部成員和專(zhuān)家分析研判，對(duì)事故影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，經(jīng)報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)后啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序命令。省指揮部立即派出工作組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
(3)Ⅲ級(jí)響應(yīng)
Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由事發(fā)地地級(jí)以上市、省直管縣(市、區(qū))人民政府決定啟動(dòng)和組織實(shí)施。省食安辦及時(shí)跟進(jìn)事故發(fā)展趨勢(shì)和事故處置情況，必要時(shí)，派出工作組前往事發(fā)地給予指導(dǎo)、協(xié)助。
(4)Ⅳ級(jí)響應(yīng)
Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由縣(市、區(qū))人民政府決定啟動(dòng)和組織實(shí)施。
3.2.4 響應(yīng)調(diào)整
啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，可視食品安全事故造成的危害程度、影響范圍及發(fā)展趨勢(shì)等，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。
3.2.5 現(xiàn)場(chǎng)處置
食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，由事發(fā)地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。包括患者救治、妥善安置受到影響的人員，及時(shí)上報(bào)事故和人員中毒、死亡情況，分配救治任務(wù)，協(xié)調(diào)各級(jí)救援隊(duì)伍的行動(dòng)，查明并及時(shí)組織力量消除次生、衍生事故，組織援助物資的接收和分配。
3.2.6 社會(huì)動(dòng)員
食品安全事故事發(fā)地的各級(jí)人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與食品安全事故處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車(chē)輛、物資、人員等。
食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地各級(jí)人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面力量開(kāi)展應(yīng)急處置工作，組織基層單位和人員開(kāi)展自救、互救;鄰近的地級(jí)以上市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)事故情況組織和動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)事發(fā)地提供援助。
鼓勵(lì)公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)對(duì)捐贈(zèng)資金與物資的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。
3.2.7 應(yīng)急終止
3.2.7.1 終止條件
當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，要及時(shí)終止應(yīng)急響應(yīng)：
(1)患者全部得到救治，病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且同時(shí)期無(wú)同類(lèi)新發(fā)病例出現(xiàn);食源性污染導(dǎo)致的病例在末例患者經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期后無(wú)同類(lèi)新發(fā)病例出現(xiàn)。
(2)現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效衛(wèi)生處理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。
3.2.7.2 終止程序
省指揮部提出響應(yīng)終止的建議，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
3.3 后期處置
省人民政府有關(guān)部門(mén)會(huì)同事發(fā)地人民政府積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好重大食品安全事故善后處置工作，盡快消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
3.3.1 銷(xiāo)毀污染物
事發(fā)地相關(guān)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督責(zé)任單位和責(zé)任人追溯、銷(xiāo)毀確認(rèn)受到污染的相關(guān)食品、原料產(chǎn)品、食品接觸材料等，并將相關(guān)清單逐級(jí)上報(bào)至省指揮部。
3.3.2 征用補(bǔ)償
實(shí)施征用的事發(fā)地縣級(jí)以上人民政府要按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》有關(guān)要求，及時(shí)返還被征用的財(cái)產(chǎn);財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，實(shí)施征用的縣級(jí)以上人民政府要按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
3.3.3 保險(xiǎn)理賠
有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受害人員保險(xiǎn)理賠工作。
3.3.4 總結(jié)評(píng)估
事故后期處置工作結(jié)束后，省指揮部要組織有關(guān)成員單位及時(shí)對(duì)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評(píng)估應(yīng)急處置工作開(kāi)展情況和效果，提出相關(guān)防范和處置建議，及時(shí)報(bào)告省人民政府。
3.4 信息發(fā)布
(1)各級(jí)食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要建立新聞發(fā)言人制度，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息。
(2)信息發(fā)布內(nèi)容主要包括：食品安全事故的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，中毒和死亡人員、救治情況等。
(3)信息發(fā)布形式主要包括：權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。
4 應(yīng)急保障
4.1 人力保障
各級(jí)人民政府及食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)要加強(qiáng)本地區(qū)食品安全應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高食品安全事故應(yīng)急處置能力;建立健全食品安全專(zhuān)家?guī)?，為?yīng)對(duì)食品安全事故提供人才和技術(shù)保障。
4.2 資金保障
各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照現(xiàn)行財(cái)政體制規(guī)范，對(duì)應(yīng)急保障給予相應(yīng)資金支持。
4.3 物資保障
各地、各有關(guān)單位要保障食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備、物資的儲(chǔ)備和調(diào)用。
4.4 醫(yī)療保障
衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要健全功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的醫(yī)療救治體系，確保在食品安全事故造成人員傷害時(shí)迅速開(kāi)展醫(yī)療救治。
4.5 信息保障
省食安辦統(tǒng)籌規(guī)劃全省食品安全網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè);健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，建立信息共享機(jī)制;設(shè)立信息報(bào)告和舉報(bào)電話(huà)，暢通報(bào)告渠道，確保事故的及時(shí)報(bào)告與相關(guān)信息的及時(shí)收集。
4.6 技術(shù)保障
省食安辦要推動(dòng)食品安全事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等相關(guān)技術(shù)研發(fā)，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。
5 監(jiān)督管理
5.1 預(yù)案演練
省食安辦負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。
5.2 宣教培訓(xùn)
各地、各有關(guān)單位要做好防范與應(yīng)對(duì)食品安全事故的宣傳教育工作，提升公眾的食品安全意識(shí)和防范能力。食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)相關(guān)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
5.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
對(duì)在食品安全事故應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表?yè)P(yáng)。對(duì)監(jiān)管部門(mén)及有關(guān)單位及其工作人員遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)事故重要情況或者應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職等行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6 附則
(1)名詞術(shù)語(yǔ)
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
(2)本預(yù)案由省人民政府組織修訂，由省食安辦負(fù)責(zé)解釋。
(3)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)單位、群眾自治組織、企業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制訂、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
(4)本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2012年省人民政府印發(fā)的《廣東省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》自即日起廢止。
7 附件
食品安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
7.1 特別重大食品安全事故(Ⅰ級(jí))
(1)事故危害特別嚴(yán)重，對(duì)2個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的;
(2)超出事發(fā)地省級(jí)人民政府處置能力水平的;
(3)發(fā)生跨境(包括港澳臺(tái)地區(qū))食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的;
(4)國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)處置的。
7.2 重大食品安全事故(Ⅱ級(jí))
(1)事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上地級(jí)以上市行政區(qū)域的;
(2)1起食物中毒事故中毒人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的;
(3)1起食物中毒事故造成10例以上死亡病例的;
(4)省人民政府認(rèn)定的重大食品安全事故。
7.3 較大食品安全事故(Ⅲ級(jí))
(1)事故影響范圍涉及地級(jí)以上市行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的;
(2)1起食物中毒事故中毒人數(shù)在100人以上;或出現(xiàn)死亡病例的;
(3)市(地)級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他較大食品安全事故。
7.4 一般食品安全事故(Ⅳ級(jí))
(1)食品污染已造成嚴(yán)重健康損害后果的;
(2)1起食物中毒事故中毒人數(shù)在99人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的;
(3)縣級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。