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各地級(jí)以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和試行簡(jiǎn)化審批程序的決定》(國(guó)發(fā)〔2017〕34號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、加強(qiáng)對(duì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和試行簡(jiǎn)化審批程序是深化“放管服”改革，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要舉措。各地、各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊完善配套政策，做好經(jīng)費(fèi)等方面保障，不折不扣地推動(dòng)各項(xiàng)改革措施落地生效。省質(zhì)監(jiān)局要盡快制定我省深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革方案，并會(huì)同省有關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)全省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行簡(jiǎn)化審批程序等工作，加快建立具有廣東特色的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可監(jiān)管體系，切實(shí)為市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)、為質(zhì)量安全強(qiáng)保障、為公平營(yíng)商創(chuàng)條件。

二、扎實(shí)推進(jìn)取消生產(chǎn)許可證管理和轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理相關(guān)工作。各地、各有關(guān)部門要按照國(guó)家統(tǒng)一部署，堅(jiān)決停止稅控收款機(jī)、抽油設(shè)備、鉆井懸吊工具等19類產(chǎn)品的各項(xiàng)生產(chǎn)許可證審批和管理工作，不得以任何形式繼續(xù)許可或變相許可;對(duì)已獲證企業(yè)，其生產(chǎn)許可證到期后不再延續(xù)，并按規(guī)定程序辦理注銷手續(xù)。同時(shí)，積極穩(wěn)妥實(shí)施電熱毯、助力車、摩托車乘員頭盔等3類產(chǎn)品的轉(zhuǎn)認(rèn)證管理，嚴(yán)格按照國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)的具體要求停止相關(guān)生產(chǎn)許可證審批和管理工作。

三、切實(shí)做好省級(jí)發(fā)證產(chǎn)品承接管理和許可改革工作。省質(zhì)監(jiān)局要穩(wěn)妥承接質(zhì)檢總局下放的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限，做好人員和審查機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)工作，制定辦事指南、示范文書和相關(guān)規(guī)定并向社會(huì)公布。我省作為質(zhì)檢總局確定的第一批試行簡(jiǎn)化生產(chǎn)許可審批程序改革的地區(qū)之一，要按照依法行政、便民高效、放管結(jié)合、梯次推進(jìn)的原則，積極在取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)、后置現(xiàn)場(chǎng)審查、優(yōu)化審批全流程等方面先行先試，努力探索審批流程最優(yōu)、取證時(shí)限最短、事中事后監(jiān)管最有效的生產(chǎn)許可證管理模式，力爭(zhēng)在全國(guó)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。各地、各有關(guān)部門要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)履行承諾的監(jiān)督檢查，加大對(duì)通過(guò)簡(jiǎn)化審批程序取得證書企業(yè)履行承諾情況的監(jiān)督力度。要按照“雙隨機(jī)、一公開”方式，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，對(duì)試行簡(jiǎn)化審批程序的產(chǎn)品實(shí)行抽查全覆蓋，并對(duì)抽查不合格企業(yè)及產(chǎn)品加大曝光力度。要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)試行簡(jiǎn)化審批程序的產(chǎn)品逐類確定質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案。加快完善工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，探索開展基于行業(yè)自律的質(zhì)量保障能力評(píng)價(jià)，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒和“黑名單”制度，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)守質(zhì)量安全底線。

廣東省人民政府

2017年8月21日

國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證

管理目錄和試行簡(jiǎn)化審批程序的決定

國(guó)發(fā)〔2017〕34號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)研究論證，國(guó)務(wù)院決定，進(jìn)一步調(diào)整實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品目錄，取消19類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，將3類工業(yè)產(chǎn)品由實(shí)施生產(chǎn)許可證管理轉(zhuǎn)為實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，將8類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限由質(zhì)檢總局下放給省級(jí)人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。調(diào)整后，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品共計(jì)38類，其中，由質(zhì)檢總局實(shí)施的19類，由省級(jí)人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實(shí)施的19類。

對(duì)繼續(xù)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，為提高審批效率、降低企業(yè)取證成本，由質(zhì)檢總局按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)地區(qū)和行業(yè)試行簡(jiǎn)化生產(chǎn)許可證審批程序：一是取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)，改由企業(yè)提交具有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告。二是后置現(xiàn)場(chǎng)審查，企業(yè)提交申請(qǐng)和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告并作出保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的承諾后，經(jīng)形式審查合格的，可以先領(lǐng)取生產(chǎn)許可證，之后接受現(xiàn)場(chǎng)審查。對(duì)通過(guò)簡(jiǎn)化程序取證的企業(yè)，在后續(xù)的監(jiān)督檢查中，如發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品檢驗(yàn)或生產(chǎn)條件不符合要求的，由發(fā)證部門依法撤銷生產(chǎn)許可證。

各地區(qū)、各相關(guān)部門要抓緊做好工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄調(diào)整和試行簡(jiǎn)化審批程序工作的落實(shí)和銜接，加快推進(jìn)配套法規(guī)和制度建設(shè)，做好經(jīng)費(fèi)保障，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)妥實(shí)施相關(guān)產(chǎn)品由生產(chǎn)許可證管理轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理。要堅(jiān)持放管結(jié)合、并重，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，按照“雙隨機(jī)、一公開”方式加大抽查力度，增加抽查頻次和品種，擴(kuò)大抽查覆蓋面，對(duì)此次取消生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)抽查全覆蓋。要督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，確保工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)到位。國(guó)務(wù)院將根據(jù)試行簡(jiǎn)化審批程序工作情況，適時(shí)修訂相關(guān)行政法規(guī)。

附件：1.工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證取消、轉(zhuǎn)為實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理、下放管理權(quán)限的產(chǎn)品目錄(共計(jì)30類)

         2.調(diào)整后繼續(xù)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品目錄(共計(jì)38類)

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院

2017年6月24日

附件1

附件2