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政聲傳遞
廣東省人民政府關于進一步完善長效機制堅決防止“地條鋼”死灰復燃的通知粵府函〔2017〕263號
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為貫徹落實黨中央、國務院關于化解鋼鐵過剩產能、徹底取締“地條鋼”的決策部署，根據國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等五部委《關于堅決遏制鋼鐵煤炭違規(guī)新增產能打擊“地條鋼”規(guī)范建設生產經營秩序的通知》（發(fā)改運行〔2016〕2547號），以及工業(yè)和信息化部等十六部委《關于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產能退出的指導意見》（工信部聯(lián)產業(yè)〔2017〕30號）要求，進一步完善我省取締“地條鋼”長效機制，堅決防止“地條鋼”死灰復燃，現就有關工作要求通知如下：
一、層層壓實取締“地條鋼”工作責任
在省鋼鐵行業(yè)化解過剩產能工作領導小組領導下，繼續(xù)落實省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)動機制，確保取締“地條鋼”不留死角。省經濟和信息化委、發(fā)展改革委、質監(jiān)局要認真履行牽頭部門職責，嚴格落實國家和省委、省政府的工作要求，切實做好取締“地條鋼”工作的統(tǒng)籌協(xié)調和督促指導。繼續(xù)實行分片區(qū)負責制，省經濟和信息化委負責河源、梅州、惠州三市，省發(fā)展改革委負責廣州、韶關、清遠三市，省環(huán)境保護廳負責佛山、肇慶、云浮三市，省國土資源廳負責陽江、湛江、茂名三市，省工商局負責珠海、中山、江門三市，省質監(jiān)局負責汕頭、潮州、揭陽三市，省安全監(jiān)管局負責深圳、汕尾、東莞三市。各地政府對轄區(qū)范圍內取締“地條鋼”工作負總責，政府主要負責同志是第一責任人，要建立核查報告制度，加強日常監(jiān)管，對發(fā)現的“地條鋼”線索，要第一時間組織查處，并以地級以上市政府名義將查處情況及時函告省經濟和信息化委、發(fā)展改革委、質監(jiān)局。省有關部門對所負責區(qū)域取締“地條鋼”工作負監(jiān)督、指導、驗收責任，要經常到所負責地市檢查、督促，協(xié)調解決存在問題。進一步完善職能部門日常監(jiān)管制度，投資主管部門要嚴格項目審查，各有關職能部門要嚴格執(zhí)行環(huán)保、質量、能耗、安全等法律法規(guī)，加大對鋼鐵行業(yè)違法違規(guī)行為的執(zhí)法和達標檢查力度，杜絕“地條鋼”死灰復燃。
二、引導督促企業(yè)落實主體責任
各地、各有關部門要引導企業(yè)提高思想認識，自覺遵守法律法規(guī)和產業(yè)政策規(guī)定，按要求徹底拆除“地條鋼”生產設備，切實整改違法違規(guī)行為，主動接受有關部門的監(jiān)督檢查。對查實存在“地條鋼”產能的企業(yè)，各地、各有關部門要將企業(yè)及法人、實際出資人、高管人員等納入信用體系黑名單，實施聯(lián)合懲戒。
三、進一步強化用電、稅收監(jiān)管
各級電網企業(yè)要充分利用電網大數據資源，建立完善涉鋼用電大戶主要用電設備登記監(jiān)測監(jiān)管制度，每季度將有關用電信息通報同級經濟和信息化、發(fā)展改革部門。對用電負荷異常增加的涉鋼企業(yè)，電網企業(yè)要及時告知同級經濟和信息化、發(fā)展改革部門并聯(lián)合進行現場核查，確認異常用電原因，消除“地條鋼”死灰復燃隱患。對新報裝用電大戶要加強資料審查，必要時征求同級經濟和信息化、發(fā)展改革部門意見，確保沒有“地條鋼”和其他鋼鐵落后產能設備。
各級稅務部門要加強稅務大數據監(jiān)測，每季度將開具涉及鋼坯、鋼錠、方鋼、鑄坯（錠）等產品發(fā)票的生產企業(yè)名單通報同級經濟和信息化、發(fā)展改革部門。各級經濟和信息化、發(fā)展改革要聯(lián)合對上述企業(yè)進行現場核查，確認是否存在“地條鋼”或其他鋼鐵落后產能設備。
四、持續(xù)做好專用設備登記和動態(tài)管理
由省經濟和信息化委牽頭會同各地級以上市政府加強專用設備的登記管理，組織發(fā)布我省鑄造相關企業(yè)中（工）頻爐專用設備登記企業(yè)清單，并按要求持續(xù)做好后續(xù)新增專用設備的登記管理工作。地方各級政府要切實落實屬地監(jiān)管責任，加強動態(tài)監(jiān)管，并引導企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)和產業(yè)政策規(guī)定，確保企業(yè)履行主體責任和不將專用設備用于煉鋼。省有關職能部門要落實部門監(jiān)管責任，將清單內企業(yè)納入日常重點監(jiān)管對象，加強監(jiān)督檢查，堅決防止清單內企業(yè)將中（工）頻爐相關設備用于煉鋼。
五、完善舉報和社會監(jiān)督機制
繼續(xù)發(fā)揮全省12345平臺設立的鋼鐵行業(yè)淘汰落后產能舉報熱線作用，鼓勵支持社會各界積極舉報，共同做好監(jiān)督。省有關部門接到鋼鐵行業(yè)舉報電話后，要第一時間安排專人進行核查，并及時通報省經濟和信息化委、發(fā)展改革委、質監(jiān)局，確保社會監(jiān)督暢通。
六、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用
各相關行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，加大取締“地條鋼”政策宣傳引導，加強行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)發(fā)展。要積極參與甄別取締“地條鋼”工作，維護市場秩序，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
下一步，對舉報或日常監(jiān)管發(fā)現的“地條鋼”死灰復燃線索，經核實確認的，將作為負面典型，依法依規(guī)、從嚴從重追究各級政府及部門、相關企業(yè)的責任。
廣東省人民政府
2017年9月18日