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楊潔篪：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神 奮力開拓新時代中國特色大國外交新局面
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核心要點：
■ 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極推進外交理論和實踐創(chuàng)新，推動中國特色大國外交取得了許多歷史性、開創(chuàng)性的重大成就。
■ 我國國際地位得到前所未有的提升，國際影響力、感召力、塑造力進一步提高。
■ 這些成就的取得，最根本的在于有習(xí)近平總書記這個全黨領(lǐng)袖的領(lǐng)航掌舵，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。
■ 新時代中國特色大國外交的目標(biāo)使命，不僅以為中國人民謀幸福為己任，也將為人類社會共同進步展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)。
■ 十九大報告明確提出，中國特色大國外交要推動構(gòu)建新型國際關(guān)系、推動構(gòu)建人類命運共同體。
■ 推動構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，是通往人類命運共同體的基本路徑。
黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會，在黨和國家發(fā)展史、中華民族復(fù)興史上具有劃時代的重大意義。習(xí)近平總書記所作的報告站在歷史和時代的高度，深刻論述了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，為黨和國家事業(yè)發(fā)展描繪了宏偉藍圖、作出了戰(zhàn)略部署、指明了前進方向。十九大報告系統(tǒng)闡述了新時代中國特色大國外交面臨的新形勢新任務(wù)新要求，是新的歷史起點上推進對外工作的政治綱領(lǐng)和行動指南。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的十九大精神，不斷開創(chuàng)對外工作新局面，為黨和國家工作全局創(chuàng)造良好外部環(huán)境，為推進中國特色社會主義偉大事業(yè)作出應(yīng)有貢獻。
一、過去5年中國外交的歷史性成就
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，積極推進外交理論和實踐創(chuàng)新，推動中國特色大國外交取得了許多歷史性、開創(chuàng)性的重大成就。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南，全面推進中國特色大國外交。5年來，習(xí)近平總書記以偉大政治家和戰(zhàn)略家的遠見卓識和非凡膽略，謀劃運籌對外工作全局，指引中國外交開拓前行，更加自信、更加鮮明地展現(xiàn)出中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我們積極倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運共同體，深入推進全方位外交布局，實施共建“一帶一路”倡議，促進全球治理體系變革，堅定維護國家利益，為我國改革發(fā)展穩(wěn)定營造了良好外部環(huán)境，為世界和平與發(fā)展作出了新的重大貢獻。
構(gòu)建全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，擴大同各方利益交匯點。5年來，我們以周邊和大國為重點，以發(fā)展中國家為基礎(chǔ)，以多邊為舞臺，通盤謀劃、整體運籌、全面推進各項對外工作。我們在相互尊重、平等互利的基礎(chǔ)上，同世界上近百個國家和區(qū)域組織建立了不同形式的伙伴關(guān)系，拓展深化了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外交往格局，形成了覆蓋全球的“朋友圈”，與各國人民結(jié)伴而行、共創(chuàng)美好未來。
實施共建“一帶一路”倡議，構(gòu)筑對外開放新格局。5年來，我們堅持推行互利共贏的開放戰(zhàn)略，形成了以“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng)的對外開放新格局?！耙粠б宦贰睆某h變?yōu)樾袆?，從理念轉(zhuǎn)化為實踐，快速成長為開放包容的國際合作平臺、各方普遍歡迎的全球公共產(chǎn)品，100多個國家和國際組織積極支持和參與。我們成功舉辦首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，與沿線國家加強發(fā)展戰(zhàn)略對接，形成共商共建共享的良好局面。
倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運共同體，促進全球治理體系變革。5年來，我們努力為完善全球治理貢獻中國智慧，推動國際秩序和全球治理體系朝著更加公正合理方向發(fā)展。我們舉辦北京亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤等一系列主場外交，積極參與聯(lián)合國維和行動，推進聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程、應(yīng)對氣候變化等國際發(fā)展與合作議程，不斷增強國際社會應(yīng)對共同挑戰(zhàn)的能力。
捍衛(wèi)國家主權(quán)安全利益，維護海外合法權(quán)益。5年來，我們始終把維護國家主權(quán)、安全放在第一位，在臺灣、南海等一系列涉及我國重大核心利益的問題上，劃出底線、捍衛(wèi)底線，堅定維護國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，極大振奮了黨心軍心民心，也贏得了國際社會的廣泛尊重。我們貫徹“外交為民”宗旨，構(gòu)建完善海外利益保護體系，中國公民和企業(yè)的海外合法權(quán)益得到切實保障。
5年來，我們堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，開拓進取、攻堅克難，不斷開創(chuàng)中國特色大國外交新局面，我國國際地位得到前所未有的提升，國際影響力、感召力、塑造力進一步提高。這些成就的取得，最根本的在于有習(xí)近平總書記這個全黨領(lǐng)袖的領(lǐng)航掌舵，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。這是中國外交始終屹立時代潮流最前沿，站在國際道義制高點，在世界大變局中牢牢把握戰(zhàn)略主動，在新時代不斷譜寫新篇章的強大動力和根本保證。
二、新時代對外工作面臨新形勢新任務(wù)新要求
黨的十九大科學(xué)分析國內(nèi)國際形勢及其發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確把握我國歷史方位和國際地位，系統(tǒng)回答了中國推動建設(shè)什么樣的世界、構(gòu)建什么樣的國際關(guān)系等重大問題，明確了對外工作的目標(biāo)使命、中心任務(wù)、方針原則和戰(zhàn)略部署，為新時代中國特色大國外交作出了頂層設(shè)計、開辟了前進道路。
（一）科學(xué)判斷新時代中國外交面臨的國際形勢
十九大報告全面客觀辯證地分析了我國所處的國際環(huán)境，作出了世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期、和平與發(fā)展仍然是時代主題、我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期等重大論斷。這是我們謀劃開展對外工作的基本出發(fā)點和立足點。
和平與發(fā)展仍然是時代主題。世界各國越來越成為相互依存、你中有我、我中有你的命運共同體，沒有哪個國家能夠獨自應(yīng)對人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島。求和平、謀發(fā)展、促合作、圖共贏，是各國人民的共同期待，也是不可阻擋、不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流。
當(dāng)今世界正在發(fā)生前所未有的深刻變革。世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，新興市場國家和廣大發(fā)展中國家快速崛起，推動國際力量對比更趨均衡，也日益重塑國際關(guān)系理論和實踐。加強全球治理、推動全球治理體系變革既是形勢所需，也是大勢所趨。
世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出。世界經(jīng)濟增長動能不足，貧富分化日益嚴(yán)重，地區(qū)熱點問題此起彼伏，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，人類面臨許多共同挑戰(zhàn)。這些既是影響世界穩(wěn)定安寧的主要因素，也凸顯各國攜手共建人類命運共同體的必要性和緊迫性。
綜合判斷，當(dāng)前和今后一個時期，國際形勢將繼續(xù)處于深刻復(fù)雜變化之中，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻。我們要堅定信心、銳意進取、居安思危、奮力前行，在風(fēng)云變幻的國際局勢中始終保持戰(zhàn)略定力，掌握戰(zhàn)略主動。
（二）明確提出新時代中國外交的目標(biāo)使命
十九大報告指出：“中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進步事業(yè)而奮斗的政黨。中國共產(chǎn)黨始終把為人類作出新的更大的貢獻作為自己的使命?！边@宣示了新時代中國特色大國外交的目標(biāo)使命，表明中國外交不僅以為中國人民謀幸福為己任，也將為人類社會共同進步展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)。
實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活是我們黨矢志不渝的歷史使命和奮斗目標(biāo)。新時代中國特色大國外交就是要緊緊圍繞黨和國家工作大局，堅定維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為和平發(fā)展創(chuàng)造更加有利的國際環(huán)境，維護和延長我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、實現(xiàn)人民對美好生活的向往提供有力支持和保障。
中國人民的夢想同各國人民的夢想息息相通，中國夢造福中國人民，也造福世界人民。中國將在新的發(fā)展征程中，為世界和平與發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。我們將通過自身穩(wěn)定發(fā)展和對外開放，為世界發(fā)展提供新動力；通過中國特色社會主義道路、理論、制度和文化建設(shè)，為人類政治文明進步作出新探索；通過建設(shè)性參與解決國際地區(qū)問題，為世界變局注入更多穩(wěn)定性和確定性；通過推動全球治理體系變革，為世界長遠發(fā)展貢獻更多中國智慧和力量。
（三）深入闡明新時代中國外交的中心任務(wù)
十九大報告明確提出，中國特色大國外交要推動構(gòu)建新型國際關(guān)系、推動構(gòu)建人類命運共同體，并將堅持推動構(gòu)建人類命運共同體作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的14條基本方略之一。
構(gòu)建人類命運共同體，就是各國要同心協(xié)力建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。這一思想為人類社會實現(xiàn)共同發(fā)展、持續(xù)繁榮、長治久安繪制了藍圖，反映了中外優(yōu)秀文化和全人類共同價值追求，指明了國際社會的前進方向，對中國和平發(fā)展、世界繁榮進步都具有重大而深遠的意義。這一思想繼承和發(fā)展了新中國不同時期重大外交思想和主張，是當(dāng)代中國外交重大創(chuàng)新成果，是中國對世界的重要思想和理論貢獻，已多次被聯(lián)合國文件引用，產(chǎn)生日益廣泛而深遠的影響。
推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，是通往人類命運共同體的基本路徑。構(gòu)建新型國際關(guān)系，就是要倡導(dǎo)各國秉持相互尊重原則，共同追求國際關(guān)系和國際秩序的公平正義，攜手合作、同舟共濟、互利共贏。相互尊重是前提，公平正義是準(zhǔn)則，合作共贏是目標(biāo)。構(gòu)建新型國際關(guān)系的實質(zhì)，就是要走出一條國與國交往的新路，為構(gòu)建人類命運共同體開辟道路、積累條件。
（四）豐富發(fā)展新時代中國外交的方針原則
十九大報告重申，中國將高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，恪守維護世界和平、促進共同發(fā)展的外交政策宗旨，堅定奉行獨立自主的和平外交政策，堅定不移在和平共處五項原則基礎(chǔ)上發(fā)展同各國的友好合作。這些外交方針原則充分體現(xiàn)了中國對外政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，順應(yīng)時代潮流，經(jīng)過實踐檢驗，是中國外交必須長期堅持的基本方針。
同時，十九大報告針對新的形勢變化和時代特征，進一步豐富和發(fā)展了和平發(fā)展戰(zhàn)略思想。不僅強調(diào)中國始終不渝走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，還突出堅持正確義利觀，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀；中國決不會以犧牲別國利益為代價來發(fā)展自己，也決不放棄自己的正當(dāng)權(quán)益，任何人不要幻想讓中國吞下?lián)p害自身利益的苦果；中國無論發(fā)展到什么程度，永遠不稱霸，永遠不搞擴張，始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者。這是中國向世界作出的莊嚴(yán)承諾，反映了中國人民堅持和平發(fā)展的堅定決心、戰(zhàn)略抉擇和真誠愿望，是新時代中國外交的重要遵循和依歸。
（五）全面深化新時代中國外交的戰(zhàn)略部署
十九大報告對新時代對外工作重點任務(wù)作出了戰(zhàn)略部署，提出了明確要求。
不斷完善外交布局，打造全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。推進大國協(xié)調(diào)和合作，構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架，按照親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針深化同周邊國家關(guān)系，秉持正確義利觀和真實親誠理念加強同發(fā)展中國家團結(jié)合作。這是中國不結(jié)盟政策的繼承和發(fā)展，打破了非友即敵、結(jié)盟或?qū)沟睦鋺?zhàn)思維，為引領(lǐng)國家間關(guān)系提供了新思想、新模式。
堅持不懈推進“一帶一路”建設(shè)，進一步深化全方位對外開放格局。堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設(shè)，把“一帶一路”與構(gòu)建人類命運共同體更加緊密結(jié)合起來，與落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程緊密結(jié)合起來，打造國際合作新平臺，增強共同發(fā)展新動力。這將有力促進區(qū)域經(jīng)濟一體化和區(qū)域合作，為世界提供更多互利共贏的合作契機。
深度參與全球治理，積極引導(dǎo)國際秩序變革方向。秉持共商共建共享的全球治理觀，推動全球治理體系朝著更加公正合理方向發(fā)展。倡導(dǎo)國際關(guān)系民主化，支持聯(lián)合國發(fā)揮積極作用，支持?jǐn)U大發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)。這體現(xiàn)了中國作為現(xiàn)行國際體系的參與者、建設(shè)者、貢獻者的價值取向，是中國作為負(fù)責(zé)任大國對世界作出的重要貢獻。
上述形勢判斷、目標(biāo)使命、中心任務(wù)、方針原則和戰(zhàn)略部署五位一體，構(gòu)成新時代中國特色大國外交的基本架構(gòu)體系，其中推動構(gòu)建人類命運共同體、堅持正確義利觀、遵循共商共建共享原則、推進“一帶一路”建設(shè)等核心內(nèi)容已寫入黨章，成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，指引中國外交不斷乘風(fēng)破浪、勝利前進。
三、以黨的十九大精神為指引，開創(chuàng)新時代對外工作新局面
學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國的首要政治任務(wù)，是外交外事戰(zhàn)線一切工作的中心主線。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的十九大精神，更加積極有為地推進中國特色大國外交，為不斷推動黨和國家事業(yè)邁上新臺階營造良好國際環(huán)境。
（一）堅持政治統(tǒng)領(lǐng)，更好用黨的十九大精神武裝頭腦。要牢固樹立“四個意識”，不斷堅定“四個自信”，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護核心、擁戴核心、服務(wù)核心。深刻領(lǐng)會和全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，著力在學(xué)懂弄通做實上下功夫，將其轉(zhuǎn)化為推動對外工作的強大力量。始終堅持外交大權(quán)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央，不斷加強黨對對外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全方位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保黨中央對外大政方針和戰(zhàn)略部署得到有力貫徹執(zhí)行。大力宣傳黨的十九大新思想新理念新論斷，增強國際社會的理解認(rèn)同，不斷提升我國國際影響力和感召力。
（二）加強戰(zhàn)略謀劃，更好聚焦服務(wù)黨和國家中心工作。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南，在黨中央總體部署框架內(nèi)，形成對外工作的具體戰(zhàn)略、政策和舉措。立足我國發(fā)展新的歷史方位和“兩步走”新的戰(zhàn)略安排，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，謀劃制定相適應(yīng)的對外工作規(guī)劃，為國內(nèi)發(fā)展?fàn)I造和平的國際環(huán)境和穩(wěn)定的國際秩序。繼續(xù)以打造全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為統(tǒng)領(lǐng)，加強與大國、周邊和發(fā)展中國家等的交往與合作，不斷深化完善對外戰(zhàn)略布局。強化憂患意識和底線思維，有效防范抵御國際局勢中的重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，堅定維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。
（三）強化使命擔(dān)當(dāng)，更好增強對外工作主動性創(chuàng)造性。要堅持推進外交理論和實踐創(chuàng)新，以構(gòu)建新型國際關(guān)系、構(gòu)建人類命運共同體為核心引領(lǐng)，不斷推動中國與世界關(guān)系發(fā)展、不斷深化對中國特色大國外交的規(guī)律性認(rèn)識。準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的繼承性創(chuàng)新性時代性，積極探索對外工作新思路新方式新舉措，不斷增強中國特色大國外交的生機活力。緊密結(jié)合我國對外工作實踐，更加積極深入?yún)⑴c全球治理體系改革和建設(shè)，提出更多新理念新倡議新方案，為國際社會貢獻更多中國智慧和力量。
（四）夯實戰(zhàn)略保障，更好提高對外工作的能力和水平。要根據(jù)新形勢新要求，提高對外工作戰(zhàn)略性和前瞻性，善于把握內(nèi)外全局，善于統(tǒng)籌不同領(lǐng)域，善于駕馭復(fù)雜局面，有效應(yīng)對和處理對外工作中的新問題新挑戰(zhàn)。充分發(fā)揮各部門各地方積極性和能動性，增強大局觀念和協(xié)調(diào)意識，切實形成相互配合、協(xié)同發(fā)力的良好工作局面。從國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，扎實推進對外工作體制機制改革，為對外工作不斷提質(zhì)增效提供有力支撐。進一步加強人才培養(yǎng)和組織能力建設(shè)，打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、勇于擔(dān)當(dāng)、忠誠干凈的外交外事干部隊伍。
習(xí)近平總書記強調(diào)，中國特色社會主義進入了新時代，新時代要有新氣象，更要有新作為。黨的十九大勝利閉幕后不久，習(xí)近平總書記同訪華的美國總統(tǒng)特朗普及俄羅斯等國領(lǐng)導(dǎo)人在北京會晤，赴越南峴港出席亞太經(jīng)合組織第二十五次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議并對越南、老撾進行國事訪問，取得重要豐碩成果，譜寫了新時代中國特色大國外交輝煌的新篇章。我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，銳意進取，埋頭苦干，為實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新的更大貢獻。
