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各地級(jí)以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省各有關(guān)單位：

《廣東省規(guī)范全省行政權(quán)力事項(xiàng)及編制和公開辦事指南工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向省編辦反映。

省府辦公廳

2017年12月27日

廣東省規(guī)范全省行政權(quán)力事項(xiàng)及編制

和公開辦事指南工作方案

為進(jìn)一步推動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升我省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力和水平，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南的通知》(國(guó)辦函〔2016〕108號(hào))要求和省政府工作部署，制定本工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于省級(jí)政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力評(píng)估工作的要求，依托省網(wǎng)上辦事大廳相關(guān)系統(tǒng)，大力規(guī)范我省各級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)(含行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決和其他等9個(gè)類別，行政許可按現(xiàn)有規(guī)定辦理)，編制和公開各項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)的辦事指南，做到同一行政權(quán)力事項(xiàng)在縱向不同層級(jí)、橫向不同區(qū)域間保持事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)類型、設(shè)定依據(jù)、基本編碼等基本要素相對(duì)統(tǒng)一。2018年10月底前，基本實(shí)現(xiàn)我省各級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化和陽(yáng)光化管理。

二、主要任務(wù)

(一)對(duì)標(biāo)浙江、貴州、江蘇等省份，推動(dòng)省直各有關(guān)部門進(jìn)一步完善省級(jí)除行政許可外各類行政權(quán)力事項(xiàng)的辦事指南。(省編辦、省法制辦牽頭，省直相關(guān)部門負(fù)責(zé)，省信息中心提供技術(shù)支撐。2017年年底前完成)

(二)省直各部門會(huì)市、縣(市、區(qū))對(duì)口部門按照省市縣三級(jí)基本要素相對(duì)統(tǒng)一的要求，在現(xiàn)有省市縣三級(jí)權(quán)責(zé)清單基礎(chǔ)上，梳理編制本系統(tǒng)全省范圍通用的省級(jí)行政權(quán)力目錄清單(以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)通用目錄”)。納入省級(jí)通用目錄的事項(xiàng)原則上應(yīng)當(dāng)是法律、法規(guī)(行政法規(guī)、省人大地方性法規(guī))、規(guī)章(國(guó)家部委規(guī)章、省政府規(guī)章)設(shè)定的事項(xiàng)。省級(jí)通用目錄的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)包括省市縣三級(jí)權(quán)責(zé)清單中，由省、市、縣三級(jí)共同實(shí)施、分別實(shí)施、單獨(dú)實(shí)施的事項(xiàng)，并應(yīng)在縱向不同層級(jí)、橫向不同區(qū)域間保持事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)類型、設(shè)定依據(jù)、基本編碼等基本要素相對(duì)統(tǒng)一。本系統(tǒng)省級(jí)通用目錄形成后，提交省有關(guān)牽頭部門審核。(省直各部門會(huì)市、縣對(duì)口部門負(fù)責(zé)，省信息中心提供技術(shù)支撐。2018年3月底前完成)

(三)省編辦負(fù)責(zé)對(duì)行政征收、行政給付、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決和其他等6類行政權(quán)力的省級(jí)通用目錄進(jìn)行審核，省法制辦負(fù)責(zé)對(duì)行政處罰、行政強(qiáng)制和行政檢查等3類行政權(quán)力的省級(jí)通用目錄進(jìn)行審核。(省編辦、省法制辦分別負(fù)責(zé)。2018年5月底前完成)

(四)拓展完善省網(wǎng)上辦事大廳事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)功能，滿足各級(jí)行政權(quán)力通用目錄、權(quán)責(zé)清單、辦事指南的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化和陽(yáng)光化管理要求。(省信息中心負(fù)責(zé)，省編辦、省法制辦等相關(guān)部門配合。2018年5月底前完成)

(五)將經(jīng)省有關(guān)牽頭部門審核的省級(jí)通用目錄導(dǎo)入省網(wǎng)上辦事大廳事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)，并予以編碼賦碼，及時(shí)向社會(huì)公開。(省信息中心負(fù)責(zé)。2018年6月底前完成)

(六)各市參照省的做法，梳理編制全市范圍通用的市級(jí)行政權(quán)力目錄清單(以下簡(jiǎn)稱“市級(jí)通用目錄”)。市級(jí)通用目錄應(yīng)包括但不限于省級(jí)通用目錄中由市、縣兩級(jí)共同實(shí)施、分別實(shí)施、單獨(dú)實(shí)施的行政權(quán)力事項(xiàng)。(各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)。2018年8月底前完成)

(七)各地對(duì)照省、市兩級(jí)通用目錄，認(rèn)真修訂本級(jí)公布保留的權(quán)責(zé)清單，嚴(yán)格規(guī)范事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)類型、設(shè)定依據(jù)、事項(xiàng)編碼，導(dǎo)入省網(wǎng)上辦事大廳事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)，并向社會(huì)公開。其中，事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)類型、設(shè)定依據(jù)要與省級(jí)通用目錄保持一致;事項(xiàng)編碼要遵循DB44/T1146-2017《行政許可事項(xiàng)編碼規(guī)則》有關(guān)實(shí)施代碼的要求，實(shí)施代碼中的基礎(chǔ)代碼部分須與省級(jí)或市級(jí)通用目錄保持一致。(各市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。2018年9月底前完成)

(八)通過省網(wǎng)上辦事大廳事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)，逐項(xiàng)編制并公開本地、本部門各項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)的辦事指南，方便企業(yè)群眾辦事，接受社會(huì)監(jiān)督。(各市、縣級(jí)人民政府，省直各有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2018年10月底前完成)

(九)做好省網(wǎng)上辦事大廳事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)與各級(jí)網(wǎng)上辦事大廳等系統(tǒng)的對(duì)接，按照“一數(shù)一源”的原則，實(shí)現(xiàn)省級(jí)通用目錄、權(quán)責(zé)清單、辦事指南的統(tǒng)一呈現(xiàn)。(省信息中心會(huì)同各市、縣人民政府負(fù)責(zé)。2018年10月底前完成)

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范各級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)是“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”工作的重要內(nèi)容，也是省級(jí)政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力評(píng)估的重要指標(biāo)。各地、各部門要高度重視，將其放在“放管服”改革的突出位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化分解任務(wù)，制定路線圖，倒排時(shí)間表，層層壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作順利開展，按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。

(二)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各地、各部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成合力，共同推進(jìn)規(guī)范行政權(quán)力事項(xiàng)工作。省有關(guān)牽頭部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問題。各地要建立機(jī)構(gòu)編制部門牽頭，法制部門、電子政務(wù)主管部門和政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門參與的工作機(jī)制，并結(jié)合本地實(shí)際，明確各部門職責(zé)分工，共同研究重點(diǎn)難點(diǎn)問題，協(xié)調(diào)推動(dòng)抓好落實(shí)。

(三)加強(qiáng)督促檢查。省政府辦公廳將把各地、各部門規(guī)范行政權(quán)力事項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況納入重點(diǎn)督查內(nèi)容，適時(shí)開展專項(xiàng)督查工作，通報(bào)進(jìn)展情況。各地各部門要建立健全督查落實(shí)機(jī)制，對(duì)工作積極主動(dòng)、任務(wù)落實(shí)到位的予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)任務(wù)落實(shí)不及時(shí)、不到位的予以通報(bào)批評(píng)。