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政聲傳遞
廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”政策工作方案的通知粵辦函〔2018〕103號(hào)
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《進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”政策工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向省經(jīng)濟(jì)和信息化委反映。
省府辦公廳
2018年3月19日
進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”政策
工作方案
為解決《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》(粵府〔2017〕90號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”)實(shí)施過程中遇到的困難和問題，進(jìn)一步推動(dòng)我省制造業(yè)降本增效，制定本工作方案。
一、抓好現(xiàn)有政策落實(shí)
(一)針對(duì)執(zhí)行落實(shí)不理想的政策要點(diǎn)，迅速組織對(duì)口部門研究解決辦法。
據(jù)南方日?qǐng)?bào)《“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”落實(shí)情況第三方評(píng)估報(bào)告(第二期)》(以下簡(jiǎn)稱《評(píng)估報(bào)告》)等資料反映，“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”中土地、制造性交易成本等政策點(diǎn)執(zhí)行落實(shí)不理想，部分中小企業(yè)對(duì)稅負(fù)降低的“獲得感”有限。對(duì)此，省經(jīng)濟(jì)和信息化委要主動(dòng)與省國(guó)土資源廳、編辦、財(cái)政廳、地稅局、國(guó)稅局等單位加強(qiáng)會(huì)商，分析原因、找準(zhǔn)癥結(jié)，盡快提出解決辦法，明確政策落實(shí)的時(shí)間表。此項(xiàng)工作于2018年3月25日前完成。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭會(huì)省國(guó)土資源廳、編辦、財(cái)政廳、地稅局、國(guó)稅局等單位負(fù)責(zé))
(二)全面梳理可能落實(shí)不到位的政策要點(diǎn)，確保政策落實(shí)不留死角。
各地各有關(guān)單位要對(duì)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”全部政策要點(diǎn)的實(shí)施情況逐一進(jìn)行梳理，重點(diǎn)查擺執(zhí)行落實(shí)不到位的政策要點(diǎn)，深入分析原因，提出下一步解決方案，并填報(bào)《“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”完善落實(shí)情況表》(請(qǐng)?jiān)谑〗?jīng)濟(jì)和信息化委公共郵箱下載，登錄用戶名：stjj2018@qq.com，登錄密碼：stjj20180303)。此項(xiàng)工作于2018年3月25日前完成。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、編辦、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、金融辦等單位，各地級(jí)以上市政府分工負(fù)責(zé))
(三)針對(duì)省市政策銜接不到位、企業(yè)政策理解不到位問題，加強(qiáng)對(duì)基層和企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)指導(dǎo)。
省經(jīng)濟(jì)和信息化委、編辦、國(guó)土資源廳分別牽頭組成3個(gè)服務(wù)工作組：第1組(赴汕頭、梅州市)，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委一名委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，省編辦、國(guó)土資源廳、質(zhì)監(jiān)局各一名負(fù)責(zé)同志參加;第2組(赴佛山、陽(yáng)江市)，由省編辦一名辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳各一名負(fù)責(zé)同志參加;第3組(赴廣州、清遠(yuǎn)市)，由省國(guó)土資源廳一名廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、編辦、交通運(yùn)輸廳各一名負(fù)責(zé)同志參加。各服務(wù)工作組與市有關(guān)部門和企業(yè)一起，重點(diǎn)研究解決《評(píng)估報(bào)告》反映的降低制造業(yè)用地成本、盤活土地資源提高利用率、降低制度性交易成本等政策要點(diǎn)落實(shí)不理想問題，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，完善政策操作細(xì)則。服務(wù)工作組通過《“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”完善落實(shí)情況表》向省經(jīng)濟(jì)和信息化委反饋工作落實(shí)結(jié)果，服務(wù)指導(dǎo)工作通知由省經(jīng)濟(jì)和信息化委另行印發(fā)。此項(xiàng)工作于2018年3月底前完成。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、編辦、國(guó)土資源廳牽頭會(huì)省有關(guān)單位負(fù)責(zé))
(四)針對(duì)企業(yè)操作指引不明確的問題，督促各地各有關(guān)單位加快出臺(tái)相關(guān)政策操作指引和細(xì)則。
“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”各政策要點(diǎn)(特別是直接面向企業(yè)的政策要點(diǎn))的牽頭省直單位，要結(jié)合政策落實(shí)梳理情況和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)指導(dǎo)情況，進(jìn)一步明確省、市權(quán)責(zé)劃分，于2018年3月25日前報(bào)送省經(jīng)濟(jì)和信息化委匯總。有關(guān)地市和省直單位尚未出臺(tái)政策要點(diǎn)操作指引和細(xì)則的，要按照事權(quán)歸屬抓緊出臺(tái)。請(qǐng)省經(jīng)濟(jì)和信息化委加強(qiáng)督促檢查，必要時(shí)按程序報(bào)請(qǐng)省政府組織專項(xiàng)督查。此項(xiàng)工作于3月底前完成。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭負(fù)責(zé)，省各有關(guān)單位、各地級(jí)以上市政府具體落實(shí))
(五)抓一批典型案例，激勵(lì)先進(jìn)督促后進(jìn)。
總結(jié)通報(bào)一批企業(yè)政策享受到位、效果明顯的正面案例，增強(qiáng)政策影響力，提升企業(yè)對(duì)政策的關(guān)注度，更好地調(diào)動(dòng)企業(yè)了解和運(yùn)用政策的積極性?？偨Y(jié)通報(bào)一批基層政府部門創(chuàng)新舉措、工作扎實(shí)有力的正面案例，促進(jìn)各地互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，在推動(dòng)制造業(yè)降本增效上形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好局面。剖析通報(bào)一批政策落實(shí)不到位的負(fù)面案例，督促有關(guān)單位和地區(qū)重視和抓好政策落實(shí)。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭負(fù)責(zé))
(六)倒排政策落實(shí)進(jìn)度，加強(qiáng)跟蹤評(píng)估和督查問責(zé)。
對(duì)照“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”年度預(yù)期效果目標(biāo)，倒排政策落實(shí)進(jìn)度，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)各地各有關(guān)單位如期完成預(yù)定的降成本目標(biāo)。聯(lián)合三大電信運(yùn)營(yíng)商，通過短信、電話調(diào)查問卷等方式，調(diào)查企業(yè)關(guān)于“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”政策的知悉度、獲得感及意見建議。2018年底前，會(huì)同南方日?qǐng)?bào)社開展第三次政策完善落實(shí)和宣貫工作第三方評(píng)估，全面評(píng)估政策實(shí)施一年情況。對(duì)基層、企業(yè)反映的政策宣貫落實(shí)不到位問題，經(jīng)多次協(xié)調(diào)、提醒仍不落實(shí)的，依法依規(guī)提請(qǐng)相關(guān)部門對(duì)有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭負(fù)責(zé))
二、研究完善新措施
(一)針對(duì)部分政策實(shí)施未達(dá)到預(yù)期效果的情況，有側(cè)重地出臺(tái)更加務(wù)實(shí)管用的措施。
研究完善降低制造業(yè)用地成本的措施。針對(duì)《評(píng)估報(bào)告》反映的彈性出讓、先租后讓等土地優(yōu)惠政策基層和企業(yè)接受性不強(qiáng)，特別是粵東西北各項(xiàng)土地優(yōu)惠政策的實(shí)施案例數(shù)為零問題，請(qǐng)省國(guó)土資源廳牽頭督促各市縣政府抓緊研究出臺(tái)降低制造業(yè)用地成本政策措施的操作指引，并請(qǐng)省發(fā)展改革委抓緊完成優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄的修訂工作。(省國(guó)土資源廳、發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé))
研究完善盤活土地資源提高利用率的措施。目前允許工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)按幢、層等固定界限為基本單元分割，支持各地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房等政策受到企業(yè)歡迎，但有關(guān)地市認(rèn)為缺少相關(guān)配套措施和政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，難以落地執(zhí)行。對(duì)此，請(qǐng)省國(guó)土資源廳牽頭會(huì)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究提出推動(dòng)地市政府落實(shí)政策的配套措施。(省國(guó)土資源廳牽頭會(huì)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé))
研究完善降低制造業(yè)企業(yè)運(yùn)輸成本的措施。針對(duì)《評(píng)估報(bào)告》反映的貨車寧愿超載也不享受政策優(yōu)惠、輕微超載比高速通行優(yōu)惠更劃算問題，請(qǐng)省交通運(yùn)輸廳牽頭研究調(diào)整車輛通行費(fèi)的優(yōu)惠政策。針對(duì)車輛通行費(fèi)不是造成企業(yè)物流成本高主要原因的問題，請(qǐng)省發(fā)展改革委牽頭研究提出更有效的降低制造業(yè)企業(yè)物流成本的措施。(省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé))
研究完善降低制度性交易成本的措施。目前企業(yè)申請(qǐng)享受政策時(shí)，申報(bào)操作往往依靠中介完成。請(qǐng)省編辦牽頭研究完善清理規(guī)范中介機(jī)構(gòu)、促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，以及進(jìn)一步深化行政審批制度改革、優(yōu)化企業(yè)辦事流程、壓縮審批時(shí)限等措施。(省編辦牽頭負(fù)責(zé))
(二)針對(duì)企業(yè)迫切關(guān)注的熱點(diǎn)問題，抓緊研究新的支持措施。
研究解決制造業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)人才、高級(jí)研發(fā)人才和管理人才生活成本高、留用難的措施。請(qǐng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭會(huì)省國(guó)土資源廳、人力資源社會(huì)保障廳研究出臺(tái)支持大型制造業(yè)企業(yè)利用自有存量用地建設(shè)公共租賃住房(單位租賃房)，保障本企業(yè)人才住房需求等措施。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭會(huì)省國(guó)土資源廳、人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé))
研究完善增加制造業(yè)高技能人才供給的措施。請(qǐng)省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳牽頭研究加強(qiáng)制造業(yè)急需專業(yè)人才教育培養(yǎng)有關(guān)措施，包括調(diào)整優(yōu)化職業(yè)院校(技工學(xué)校)專業(yè)設(shè)置，推動(dòng)職業(yè)院校(技工學(xué)校)與制造業(yè)企業(yè)對(duì)接合作，聯(lián)合培養(yǎng)面向生產(chǎn)服務(wù)一線的高級(jí)技術(shù)工人等具體措施。(省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳牽頭負(fù)責(zé))
研究完善以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新發(fā)展路徑促進(jìn)企業(yè)降成本的措施。請(qǐng)省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭會(huì)省財(cái)政廳、科技廳、通信管理局等單位貫徹落實(shí)《廣東省深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)施方案》和《廣東省支持企業(yè)“上云上平臺(tái)”加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的若干扶持政策(2018-2020年)》，支持工業(yè)企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)降低企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)成本、生產(chǎn)管理成本和供應(yīng)鏈協(xié)同成本。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭會(huì)省財(cái)政廳、科技廳、通信管理局等單位負(fù)責(zé))
研究完善降低中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的措施。請(qǐng)省財(cái)政廳、地稅局、國(guó)稅局采取更精準(zhǔn)、更實(shí)惠的舉措，落實(shí)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”中的減稅降費(fèi)政策。研究?jī)?yōu)化現(xiàn)有征收模式，強(qiáng)化信息化辦稅能力，推行移動(dòng)辦稅APP，切實(shí)降低中小企業(yè)辦稅成本。(省財(cái)政廳、地稅局、國(guó)稅局負(fù)責(zé))
研究完善支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的措施。針對(duì)《評(píng)估報(bào)告》反映的支持創(chuàng)新力度不足，特別是對(duì)基礎(chǔ)性公共技術(shù)平臺(tái)支持不夠的問題，請(qǐng)省科技廳牽頭研究完善相關(guān)支持措施。(省科技廳牽頭負(fù)責(zé))
(三)吸收借鑒地市先行先試做法并加以總結(jié)完善推廣，更有力促進(jìn)制造業(yè)降本增效。
總結(jié)推廣支持行業(yè)供應(yīng)鏈平臺(tái)發(fā)展的措施。吸收借鑒佛山“眾陶聯(lián)”、東莞“眾家聯(lián)”等成功模式，研究完善支持發(fā)展行業(yè)供應(yīng)鏈集成服務(wù)平臺(tái)的措施并加以推廣，通過支持制造業(yè)企業(yè)團(tuán)購(gòu)原材料、零部件和開展團(tuán)體融資，降低制造業(yè)企業(yè)原材料采購(gòu)和融資成本。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭會(huì)省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、金融辦負(fù)責(zé))
總結(jié)推廣優(yōu)化企業(yè)服務(wù)的措施。吸收借鑒汕頭市給初創(chuàng)期企業(yè)當(dāng)“保姆”、給成長(zhǎng)期企業(yè)當(dāng)“保安”、給成熟期企業(yè)當(dāng)“保鏢”，以及惠州市“企業(yè)首席服務(wù)官”等服務(wù)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，研究完善對(duì)制造業(yè)企業(yè)特別是制造業(yè)大型骨干企業(yè)、關(guān)鍵核心企業(yè)優(yōu)化服務(wù)的措施并加以推廣。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭會(huì)省發(fā)展改革委、國(guó)資委、商務(wù)廳負(fù)責(zé))
三、進(jìn)一步加大政策宣貫力度
(一)匯編政策操作指南手冊(cè)。
針對(duì)企業(yè)反映的政策落實(shí)中的困難和問題，尤其是《評(píng)估報(bào)告》反映的降低制造業(yè)用地成本、盤活土地資源提高利用率、降低制度性交易成本等執(zhí)行落實(shí)不理想的政策要點(diǎn)，省有關(guān)單位要對(duì)各自負(fù)責(zé)的政策要點(diǎn)作更具體的解讀，編制詳細(xì)的企業(yè)辦事流程圖，梳理基層和企業(yè)運(yùn)用政策的典型案例(含正面、反面)，匯編成操作指南手冊(cè)，為企業(yè)運(yùn)用政策提供便利。此項(xiàng)工作于2018年3月底前完成。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭會(huì)省有關(guān)單位負(fù)責(zé))
(二)精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)對(duì)基層政府部門工作人員的宣貫全覆蓋。
基層政府工作人員是指導(dǎo)執(zhí)行“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”政策的主體，要通過多元化的培訓(xùn)體系，提升其指導(dǎo)服務(wù)能力。推動(dòng)將“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”政策納入各市黨校培訓(xùn)計(jì)劃，通過定期或不定期組織專題講座，確保政策在基層政府工作人員中的熟練掌握和運(yùn)用。(各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé))
(三)精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)中高層管理人員的宣貫全覆蓋。
各地要全面組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)決策層和經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)人員開展“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”及其實(shí)施細(xì)則的宣講培訓(xùn)，特別是針對(duì)企業(yè)在政策運(yùn)用過程中遇到的難點(diǎn)問題，通過細(xì)化操作流程和提供典型案例示范提升培訓(xùn)效果。(各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé))
收集擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員的企業(yè)家名錄和聯(lián)系方式，通過發(fā)送手機(jī)短信、電子郵件、電話溝通和上門服務(wù)等多種方式為其提供政策宣傳。在人大、政協(xié)舉辦的人大代表、政協(xié)委員相關(guān)專題培訓(xùn)中安排“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”政策宣講。支持企業(yè)家人大代表圍繞“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”政策問題約見有關(guān)政府部門。支持有關(guān)政府部門向企業(yè)家政協(xié)委員解讀“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”政策內(nèi)容。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委商請(qǐng)省人大常委會(huì)辦公廳、省政協(xié)辦公廳負(fù)責(zé)，各市縣參照省的做法)
(四)精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)對(duì)大中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的宣貫全覆蓋。
加強(qiáng)基層企業(yè)政策服務(wù)指導(dǎo)。積極發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)體系作用，采取分片包干、責(zé)任到人的方式，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)上門開展政策宣講，提高宣講的針對(duì)性和精準(zhǔn)度，提升中小企業(yè)使用政策的信心和能力。(各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé))
利用大型活動(dòng)開展宣貫。借助展會(huì)、論壇等各類大型活動(dòng)向企業(yè)發(fā)放“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”宣傳冊(cè)和操作指南資料，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”政策咨詢服務(wù)臺(tái)，并安排政府部門工作人員、專家學(xué)者為企業(yè)解讀政策內(nèi)容。(省直各有關(guān)部門、各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé))
利用省直部門服務(wù)平臺(tái)開展宣貫。請(qǐng)省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭謀劃建設(shè)面向工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)一政策宣傳咨詢平臺(tái)。省直各有關(guān)部門利用自身業(yè)務(wù)系統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)網(wǎng)站、微博、微信等渠道，采取圖片動(dòng)畫等簡(jiǎn)單活潑、通俗易懂的方式，加大對(duì)企業(yè)推送宣貫的力度，加強(qiáng)與企業(yè)的政策問答互動(dòng)。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭會(huì)省有關(guān)單位負(fù)責(zé))
分行業(yè)類別開展宣貫。發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)的服務(wù)、咨詢、溝通、協(xié)調(diào)作用，鼓勵(lì)行業(yè)組織結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”政策宣貫，探索分行業(yè)類別的“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”政策使用經(jīng)驗(yàn)。(省工商聯(lián)、相關(guān)行業(yè)組織負(fù)責(zé))
(五)加大媒體宣傳推廣力度。
省內(nèi)主流媒體通過報(bào)、臺(tái)、網(wǎng)、客戶端、APP等全媒體渠道，進(jìn)一步加大對(duì)政策清單和操作指南手冊(cè)的宣傳力度。協(xié)調(diào)南方日?qǐng)?bào)社、廣東廣播電視臺(tái)、南方網(wǎng)等媒體，開展省直部門負(fù)責(zé)人和企業(yè)家面對(duì)面訪談，深入挖掘報(bào)道企業(yè)通過“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”提升獲得感等事例，制作系列專題節(jié)目并通過全媒體資源播放。參照去年做法，適時(shí)組織召開新聞發(fā)布會(huì)，加大宣傳力度，增強(qiáng)宣傳效果。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭會(huì)省政府新聞辦、政務(wù)公開辦負(fù)責(zé))
各地報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體參照省級(jí)媒體做法，制作播放本地區(qū)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”系列專題節(jié)目，重點(diǎn)對(duì)本地企業(yè)在操作過程中存在的疑問和難點(diǎn)進(jìn)行宣傳解讀，增強(qiáng)本地區(qū)企業(yè)對(duì)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”政策的了解和運(yùn)用能力。(各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé))
請(qǐng)省各有關(guān)單位于2018年3月底前將研究完善新措施的思路計(jì)劃報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委，5月底前完成相關(guān)新措施的制定出臺(tái)工作。請(qǐng)省各有關(guān)單位于5月15日前將研究完善新措施的情況和加大政策宣貫力度的情況報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委匯總后報(bào)省政府。6月份省經(jīng)濟(jì)和信息化委將就降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本工作落實(shí)情況向省委常委會(huì)作專題匯報(bào)。
附件：南方日?qǐng)?bào)《“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”落實(shí)情況第三方評(píng)估報(bào)告(第二期)》摘要(完整版請(qǐng)?jiān)谑〗?jīng)濟(jì)和信息化委公共郵箱下載：stjj2018@qq.com)
附件：
南方日?qǐng)?bào)《“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”落實(shí)情況
第三方評(píng)估報(bào)告(第二期)》摘要
2017年8月省政府印發(fā)《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》(即“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”)。按省領(lǐng)導(dǎo)要求，南方日?qǐng)?bào)于10至12月進(jìn)行第二期第三方評(píng)估，查找問題，總結(jié)成效，提出建議，推動(dòng)政策進(jìn)一步落實(shí)。調(diào)研包括走訪12個(gè)省級(jí)責(zé)任部門、21個(gè)地市約100個(gè)市級(jí)責(zé)任部門，五大制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)、世界500強(qiáng)廣東企業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)獨(dú)角獸企業(yè)共100家重點(diǎn)企業(yè)。問卷調(diào)研600家我省特定監(jiān)控制造業(yè)企業(yè)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)：
一、落實(shí)進(jìn)展
基本實(shí)現(xiàn)“三覆蓋”，19地市出臺(tái)“地市版十條”。73.3%受訪企業(yè)知悉該政策，42.7%三周內(nèi)知悉。降低社保成本政策，企業(yè)用得最多。土地、制度性成本最受關(guān)注，卻落實(shí)最不理想，企業(yè)獲得感不強(qiáng)，政策平均使用有感度只有10.3%。
二、企業(yè)反響
僅20%企業(yè)完全清楚怎么用政策。政企同反饋：用電成本減負(fù)力度大。700家企業(yè)認(rèn)為最實(shí)用政策前三：降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)成本、降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)用電成本。宣貫最給力前三：梅州、惠州、汕頭。
是什么在削弱政策效果?中興、美的、格力、順豐共同關(guān)注同一難題?！坝袝r(shí)政府補(bǔ)貼的錢，50%都給了中介”。部分粵東西北地市土地優(yōu)惠政策實(shí)施數(shù)為0。貨車寧愿超載也不享受政策優(yōu)惠。
三、對(duì)策建議
更智能、更信息化、直接到人的宣貫迫在眉睫。政策落實(shí)能不能責(zé)任到人?華為坦言，“對(duì)‘實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條’關(guān)注不多”。破解“華為之問”：如何提升對(duì)創(chuàng)新的支持力度?