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廣東：省政府印發(fā)執(zhí)行交通基建征地拆遷補(bǔ)償實施辦法
瀏覽次數(shù)：1289稅費統(tǒng)一增強(qiáng)透明度
據(jù)了解，《辦法》共十六條，主要對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的征地拆遷工作的實施、征地稅費項目、標(biāo)準(zhǔn)等作了明確規(guī)范。
據(jù)有關(guān)部門介紹，《辦法》具有針對性、公開性、規(guī)范性和可操作性的特點。征地稅費和拆遷補(bǔ)償費用，是直接影響交通建設(shè)工程造價的重要因素之一，目前，各地征用農(nóng)村集體土地的稅費征收項目和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，個別地方甚至出現(xiàn)私設(shè)項目、亂收費等行為，影響了征地拆遷工作的進(jìn)行。為了方便操作，盡可能解決在具體執(zhí)行當(dāng)中彈性空間大的弊端，《辦法》將交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中征用農(nóng)村集體土地的稅費征收及征地補(bǔ)償項目實行全省統(tǒng)一，主要包括耕地占用稅、農(nóng)業(yè)稅、耕地開墾費、征地管理費、土地補(bǔ)償費、青苗附著物補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費、征用林地補(bǔ)償費等8項（國家有新規(guī)定除外）；對于以非行政劃撥方式取得的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，除上述8項稅費項目外，還須繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費?！掇k法》還規(guī)定了各項收費收入按規(guī)定納入同級財政部門國庫或財政專戶管理，任何單位和個人不準(zhǔn)擅自增加收費項目，強(qiáng)化了執(zhí)行中的公開性和透明度。
征地拆遷由市、縣人民政府負(fù)責(zé)
《辦法》規(guī)定，經(jīng)依法批準(zhǔn)，交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)用地是可以以劃撥方式取得。征地拆遷工作統(tǒng)一由市、縣人民政府負(fù)責(zé)組織實施。建設(shè)用地單位可以與市、縣人民政府或其指定的土地行政主管部門簽訂征地拆遷包干協(xié)議，也可以根據(jù)實際情況采用其它辦法進(jìn)行。建設(shè)用地單位應(yīng)及時提供批準(zhǔn)立項文件、用地圖紙和有關(guān)技術(shù)資料；市、縣人民政府負(fù)責(zé)征地拆遷的動員、丈量、補(bǔ)償、安置，及時辦理用地報批手續(xù)，組織供地方案的實施。
據(jù)悉，《辦法》明確了使用國有農(nóng)用地按本《辦法》第五條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；使用國有建設(shè)用地，按取得建設(shè)用地的價格加上經(jīng)過審核確認(rèn)的對土地“三通一平”的實際投入費用酌情補(bǔ)償；使用未開發(fā)國有荒山、荒地、荒灘等不予補(bǔ)償。另外，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，《辦法》第五條列明并統(tǒng)一了8項征用農(nóng)村集體土地稅費項目，其中耕地占用稅、農(nóng)業(yè)稅、耕地開墾費、征地管理費、森林植被恢復(fù)費是國家稅費項目，應(yīng)歸國家所有；土地補(bǔ)償費、青苗補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費、征用、占用林地補(bǔ)償費（不含森林植被恢復(fù)費）為補(bǔ)償費用，屬于農(nóng)村集體和農(nóng)民個人所有。
6個月內(nèi)調(diào)查處理爭議
據(jù)介紹，為加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對征地中權(quán)屬有爭議的土地，該市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)調(diào)查處理爭議，確定權(quán)屬，將征地拆遷補(bǔ)償款付給權(quán)屬單位或個人。各爭議方不得以爭議為由阻撓建設(shè)。
此外，為維護(hù)被征用土地的農(nóng)民集體和個人的合法權(quán)益，根據(jù)《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第三十二條有關(guān)規(guī)定，《辦法》對有關(guān)政府、村委會和用地單位分別設(shè)定了相應(yīng)的責(zé)任：一是征地拆遷的各項費用從征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)由用地單位按合同的有關(guān)條款的支付比例全額支付（《辦法》第十條）。二是各級政府和村委會應(yīng)把征地拆遷補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償辦法向被征用土地的單位和個人公開，確保被補(bǔ)償人應(yīng)得的補(bǔ)償費及時足額撥付到戶，不得截留、挪用和代扣各種收費（《辦法》第十一條）。各級監(jiān)察、財政、審計部門要加強(qiáng)行政監(jiān)督，確保各項征地款的合法、合理使用。三是對不依法及時辦理有關(guān)征用土地手續(xù)，擅自增加收費項目，未及時足額將征地拆遷補(bǔ)償費發(fā)放到被征用土地的集體和個人等，導(dǎo)致工程建設(shè)工期延誤的造成經(jīng)濟(jì)損失的，將追究主要責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人的政紀(jì)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理（《辦法》第十五條）。
相關(guān)：補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按區(qū)域分兩類
□根據(jù)交通基礎(chǔ)設(shè)施具有公益性、社會性的特點，《辦法》第四條將交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按區(qū)域分為兩類：省劃定的50個山區(qū)縣（市、區(qū)）、東西兩翼和粵北山區(qū)為一類地區(qū)；除一類地區(qū)以外的地區(qū)為二類地區(qū)。
□《辦法》第五條第（五）項對土地補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)分為一類項目（不收取路橋通行費的建設(shè)項目和一類地區(qū)收取通行費的建設(shè)項目）和二類項目（二類地區(qū)收取通行費的建設(shè)項目），分別按《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第三十條規(guī)定的土地補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)范圍的低限和中限予以補(bǔ)償。
□《辦法》第五條第（七）項規(guī)定了安置補(bǔ)助費按《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第三十條規(guī)定的安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)范圍的中限予以補(bǔ)償。
□《辦法》針對現(xiàn)行法定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間范圍大的問題，將各項標(biāo)準(zhǔn)盡可能統(tǒng)一固化。
另外，《辦法》對附著物拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)高，其理由是根據(jù)十多年來廣東省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價水平的提高以及當(dāng)前交通建設(shè)在建項目征地拆遷的實際情況，在原《辦法》基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)高了附著物拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。其中，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地的房屋按國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》執(zhí)行；其它房屋拆遷分一類和二類地區(qū)，根據(jù)房屋結(jié)構(gòu)規(guī)定了具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
背景保障：各方合法權(quán)益促進(jìn)交通事業(yè)發(fā)展
《廣東省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征用土地暫行辦法》（以下簡稱原《辦法》）
自1992年1月13日實施以來，對加快“八五”、“九五”期間廣東省交通基礎(chǔ)建設(shè)步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。1998年全國人大常委會先后頒布了新的《中華人民共和國土地管理法》及其實施條例，并于1999年1月1日起同時施行；《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》也于2000年1月1日起公布施行。這些法律、法規(guī)對建設(shè)征用土地安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作了較大的修改，交通建設(shè)在征用土地拆遷補(bǔ)償?shù)确矫嬗龅搅瞬簧傩虑闆r和新問題，原《辦法》已不適應(yīng)形勢發(fā)展需要，《辦法》的制定顯得十分必要。出臺《辦法》，對于規(guī)范交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加快廣東省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期工作，維護(hù)被征地農(nóng)村集體和個人、承包經(jīng)營權(quán)人的合法權(quán)益具有十分重要的意義。
為了保障廣東省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，維護(hù)被征地農(nóng)民集體和個人、承包經(jīng)營權(quán)人的合法權(quán)益，省政府根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《廣東省林地保護(hù)管理條例》、《廣東省非農(nóng)業(yè)建設(shè)補(bǔ)充耕地管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合廣東省實際，制定了《廣東省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償實施辦法》。
摘自《粵建網(wǎng)》