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文件通知
汕頭市住建局關(guān)于深基坑專項檢查情況的通報（汕住建〔2019〕67號） 汕住建〔2019〕67號
瀏覽次數(shù)：3394各區(qū)縣及高新區(qū)、保稅區(qū)、華僑試驗區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，市質(zhì)監(jiān)站、市安監(jiān)總站，各工程建設(shè)責(zé)任單位：
為貫徹落實全國、全省、全市關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作、開展安全隱患排查整治行動有關(guān)文件和會議精神，吸取近期有關(guān)事故教訓(xùn),堅決預(yù)防和遏制建筑施工安全事故發(fā)生，根據(jù)《汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于吸取華僑試驗區(qū)“4.1”坍塌事故教訓(xùn)，立即開展深基坑專項排查整治的緊急通知》（汕住建通〔2019〕114號）的有關(guān)要求，我局組織開展了建筑工程深基坑專項排查整治。
一、各單位排查整治開展情況
各區(qū)縣、功能區(qū)住建部門基本能按要求對監(jiān)管的深基坑工程開展安全隱患大排查大整治，并按要求建立排查整治工作臺帳，落實閉環(huán)治理。但部分區(qū)縣、功能區(qū)住建部門未在規(guī)定時間內(nèi)報送排查整治工作小結(jié)，其中，金平區(qū)、保稅區(qū)、華僑試驗區(qū)住建部門截至5月14日12時尚未按要求報送工作小結(jié)和臺賬資料，部分區(qū)縣、功能區(qū)住建部門報送的排查整治工作小結(jié)沒有體現(xiàn)工作情況的數(shù)據(jù)，臺賬資料顯示排查整治未發(fā)現(xiàn)問題隱患，從一個側(cè)面體現(xiàn)了部分主管部門工作落實不到位的情況，請以上部門予以重視，立行立改，扎實開展工作，切實提高轄內(nèi)房屋市政工程施工監(jiān)管水平。
二、專項抽查情況
4月25日至26日，我局組織抽查了金平區(qū)、濠江區(qū)、華僑試驗區(qū)和市屬部分在建深基坑工程共4個項目。
（一）總體情況
各項目基本能按照施工合同約定及時支付危大工程施工技術(shù)措施費以及相應(yīng)的安全防護文明施工措施費；在申請辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，提交危大工程清單及其安全管理措施等資料；委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行基坑監(jiān)測。深基坑施工前基本能按要求編制專項施工方案，并進行論證及審批；對發(fā)現(xiàn)的隱患或險情能及時采取措施予以消除。
（二）存在問題及處理情況
1.?項目安全管理工作不扎實。檢查發(fā)現(xiàn)部分項目開展深基坑專項排查整治過程未發(fā)現(xiàn)問題隱患，或檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患浮于表面，排查內(nèi)容沒有針對性，排查整治工作流于形式；部分項目安全管理措施制度沒有針對性，安全措施費用使用計劃不規(guī)范；部分項目總承包單位未參加分包單位安全技術(shù)交底，挖土機械作業(yè)人員、運輸車輛駕駛?cè)藛T未分開做安全技術(shù)交底；施工現(xiàn)場安全警示標(biāo)志少。
2.?深基坑施工管理不規(guī)范。部分深基坑專項論證專家組成員專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，論證深度不足；深基坑專項論證后，修改完善部分未經(jīng)專家組確認(rèn)加意見；基坑設(shè)計變更未能及時完善審圖手續(xù)。部分項目監(jiān)理專項實施細(xì)則審批手續(xù)不完善，安全巡視記錄不全，不真實。部分項目監(jiān)測方案未嚴(yán)格按規(guī)范要求制訂；監(jiān)測方案未經(jīng)過建設(shè)單位、設(shè)計單位確認(rèn)；監(jiān)測頻率部分沒有按監(jiān)測方案執(zhí)行；當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)達到報警值時，未明確監(jiān)測頻率和措施。部分項目基坑變形控制值及報警值不切合實際，起不了警示作用。
3.?設(shè)計、圖審單位工作不認(rèn)真。檢查發(fā)現(xiàn)“綠地總部中心（2、3、5號樓及地下室）”基坑設(shè)計單位廣東中美建筑設(shè)計院有限公司對基坑西側(cè)的安全等級取值錯誤，未明確基坑內(nèi)降水位控制值；“領(lǐng)薈灣（金東?？苿?chuàng)中心）二期”基坑設(shè)計單位汕頭市升平建筑設(shè)計院有限公司基坑設(shè)計安全度存在問題，未能設(shè)定切合實際的基坑變形控制值及報警值?！氨＝∈称诽砑觿╉椖俊被釉O(shè)計單位廣東鴻宇建筑與工程設(shè)計顧問有限公司未能根據(jù)基坑周邊環(huán)境改變，對基坑支護進行復(fù)算修改，導(dǎo)致支護變形過大，出現(xiàn)險情?！熬G地總部中心（2、3、5號樓及地下室）”圖審單位廣東舍衛(wèi)工程技術(shù)咨詢有限公司有限公司未能發(fā)現(xiàn)施工圖設(shè)計基坑安全等級及控制值方面存在問題，施工圖審形同虛設(shè)，起不到技術(shù)把關(guān)的作用。
對上述存在問題，我局共發(fā)出《整改通知書》6份，實施質(zhì)量安全動態(tài)扣分23條，責(zé)令責(zé)任單位限期落實整改。
三、下一步工作要求
（一）各方責(zé)任主體應(yīng)針對我局本次檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題，舉一反三，全面排查，制訂整改措施，認(rèn)真落實整改，消除工程質(zhì)量安全隱患。企業(yè)要全面落實主體責(zé)任，健全危險性較大分部分項工程管理規(guī)章制度，突出深基坑施工管理重點，嚴(yán)格落實防護措施，加大投入，細(xì)化管理，完善預(yù)案，確保企業(yè)和項目兩個層面質(zhì)量控制及安全生產(chǎn)管理切實有效，堅決遏制建筑施工各類安全生產(chǎn)事故，營造建筑施工平安和諧的社會氛圍。
（二）各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要緊緊圍繞建筑施工安全專項治理各項要求，會同勘察、設(shè)計、審圖、監(jiān)測等責(zé)任主體，繼續(xù)查不足、補短板，著眼長效，持之以恒，齊抓共管提升全市在建深基坑施工管理水平；要密切注意汛期氣象變化，持續(xù)開展在建深基坑等危險性較大分部分項工程隱患排查治理工作，扎實做好防汛備汛工作，確保汛期生產(chǎn)安全。
（三）各區(qū)縣（含功能區(qū)）住建部門，市質(zhì)監(jiān)站、市安監(jiān)總站要對我局本次督查抽查到的項目進行“回頭看”檢查，做到質(zhì)量安全隱患“閉環(huán)管理”。要細(xì)致研判深基坑等危險性較大分部分項工程管理現(xiàn)狀，查擺監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真履行監(jiān)督職能，加強監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法。要及時調(diào)整監(jiān)督方式，實行差別化管理，加強對工程建設(shè)參建單位的行為監(jiān)督；對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要加大扣分、處罰力度，以強有力的措施重典治亂。市質(zhì)監(jiān)站、市安監(jiān)總站要發(fā)揮示范帶頭作用，并加強對區(qū)、縣監(jiān)督機構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)，推動全市房屋市政工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督水平穩(wěn)步提升。
附件：各抽檢項目檢查情況表
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2019年5月14日
附件：
各抽檢項目檢查情況表
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序號 |
項目名稱 |
建設(shè)單位 |
基坑設(shè)計單位 |
勘察單位 |
施工圖審查機構(gòu) |
施工單位 |
監(jiān)理單位 |
第三方監(jiān)測單位 |
存在主要問題 |
整改落實責(zé)任單位 |
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1 |
汕頭華潤中心三期萬象城B區(qū)（暫名）項目（第二期） |
汕頭市華潤置地地產(chǎn)發(fā)展有限公司 |
深圳市勘察測繪院有限公司 |
汕頭市建筑設(shè)計院 |
汕頭市新紀(jì)元工程咨詢有限公司 |
中國建筑第五工程局有限公司 |
北京遠(yuǎn)達國際工程管理咨詢有限公司 |
深圳市勘察測繪院有限公司 |
建設(shè)單位 提供的危大分部分項工程清單沒有日期。 施工單位 1.深基坑專項論證后修改完善部分未經(jīng)專家組確認(rèn)加意見； 2.總承包單位未參加分包單位安全技術(shù)交底，挖土機械作業(yè)人員、運輸車輛駕駛?cè)藛T未分開做安全技術(shù)交底； 3.施工單位對基坑的監(jiān)測頻率間隔過大，安全巡視記錄內(nèi)容不詳細(xì)。 監(jiān)測單位 1.監(jiān)測方案沒有嚴(yán)格按規(guī)范要求制訂； 2.監(jiān)測頻率部分沒有按監(jiān)測方案執(zhí)行。 |
汕頭市工程建設(shè)安全監(jiān)督總站、 汕頭市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測站 |
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2 |
領(lǐng)薈灣（金東?？苿?chuàng)中心）二期 |
廣東金東海房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 |
汕頭市升平建筑設(shè)計院有限公司 |
汕頭市建筑設(shè)計院 |
汕頭市新紀(jì)元工程咨詢有限公司 |
中國建筑第七工程局有限公司 |
廣東和誠工程管理有限公司 |
汕頭市建筑設(shè)計院 |
建設(shè)單位 基坑搶險設(shè)計變更圖紙，沒有及時完善審圖手續(xù)。 施工單位 1.深基坑專項論證后修改完善部分未經(jīng)專家組確認(rèn)加意見； 2.安全技術(shù)不全面，挖土機械作業(yè)人員、運輸車輛駕駛?cè)藛T未分開做安全技術(shù)交底； 3.安全巡視記錄內(nèi)容不全。 監(jiān)理單位 1.監(jiān)理細(xì)則審批手續(xù)不完善，安全巡視記錄不全，不真實； 2.重大事項無書面通知。 監(jiān)測單位 1.監(jiān)測方案沒有經(jīng)過建設(shè)的、設(shè)計單位確認(rèn)； 2.監(jiān)測數(shù)據(jù)當(dāng)達到報警值時，沒有明確監(jiān)測頻率和措施。 設(shè)計單位 1.沒有設(shè)定切合實際的基坑變形控制值及報警值； 2.基坑設(shè)計安全度存在問題。 |
汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)規(guī)劃建設(shè)局 |
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3 |
綠地總部中心（2#、3#、5#及地下室A區(qū)） |
汕頭綠地投資置業(yè)有限公司 |
廣東中美建筑設(shè)計院有限公司 |
汕頭市粵東工程勘察院 |
廣東舍衛(wèi)工程技術(shù)咨詢有限公司 |
上海創(chuàng)宏建設(shè)集團有限公司 |
廣州廣保建設(shè)監(jiān)理有限公司 |
陜西地礦第二工程勘察院有限公司深圳分公司 |
建設(shè)單位 1.提供的安全管理措施制度沒有針對性； 2.安全措施費用使用計劃沒有日期。 施工單位 1.深基坑專項論證專家組成員專業(yè)組成不合理，論證深度不足； 2.施工現(xiàn)場安全警示標(biāo)志少； 3.未對機械作業(yè)人員、運輸車輛駕駛?cè)藛T進行安全技術(shù)交底； 4.未制定基坑監(jiān)測方案，安全巡視記錄未如實填寫。 監(jiān)理單位 1.監(jiān)理細(xì)則無針對性、不全面，安全巡視記錄內(nèi)容不詳細(xì)； 2.重大事項無書面通知； 監(jiān)測單位 1.監(jiān)測方案沒有經(jīng)過建設(shè)、設(shè)計單位確認(rèn)；監(jiān)理單位確認(rèn)手續(xù)不完善（沒有加蓋總監(jiān)注冊章）； 2.監(jiān)測數(shù)據(jù)當(dāng)達到報警值時，沒有明確監(jiān)測頻率和措施。 設(shè)計單位 基坑西側(cè)的安全等級取值錯誤，未明確基坑內(nèi)降水位控制值。 審圖單位 未發(fā)現(xiàn)基坑安全等級及控制值問題。 |
濠江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
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4 |
保健食品添加劑項目 |
汕頭市甜甜樂糖果食品有限公司 |
廣東鴻宇建筑與工程設(shè)計顧問有限公司 |
核工業(yè)衡陽第二地質(zhì)工程勘察院 |
汕頭市新紀(jì)元工程咨詢有限公司 |
汕頭市龍鐽建設(shè)有限公司 |
汕頭市建誠工程監(jiān)理有限公司 |
汕頭市建筑設(shè)計院 |
建設(shè)單位 1.沒有提供安全管理措施相關(guān)制度及資料； 2.基坑加固后的變更圖紙，沒有及時完善審圖手續(xù)。 施工單位 1.深基坑專項論證專家組成員專業(yè)組成不合理，論證深度不足； 2.深基坑專項論證后修改完善部分未經(jīng)專家組確認(rèn)加意見； 3.施工現(xiàn)場安全警示標(biāo)志少。 監(jiān)理單位 1.監(jiān)理細(xì)則無針對性、不全面，全巡視記錄不全、履職不到位； 2.重大事項無書面通知； 3.重要會議無會議紀(jì)要。 監(jiān)測單位 1.監(jiān)測方案沒有經(jīng)過建設(shè)、設(shè)計單位確認(rèn)； 2.監(jiān)測數(shù)據(jù)當(dāng)達到報警值時，沒有明確監(jiān)測頻率和措施。 設(shè)計單位 設(shè)計單位沒有根據(jù)基坑周邊環(huán)境改變，對基坑支護進行復(fù)算修改，導(dǎo)致支護變形過大，出現(xiàn)險情。 |
金平區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 |